東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)創(chuàng )建工作方案（試行）

      為推進(jìn)創(chuàng )建一批東莞環(huán)境管理示范企業(yè)，堅持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面重點(diǎn)推動(dòng)塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)等企業(yè)成為全市環(huán)境管理示范企業(yè)，引領(lǐng)增強全市企業(yè)責任主體意識、社會(huì )責任意識、環(huán)保自律意識和綠色發(fā)展意識，有力，提升全市企業(yè)環(huán)境治理能力和環(huán)保管理水平，特制訂本方案。

一、工作目標

      堅持示范引領(lǐng)為抓手，創(chuàng )新開(kāi)展“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，2022年推動(dòng)12個(gè)試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng )建環(huán)境管理示范企業(yè)，發(fā)揮其在減污降排、綠色制造、環(huán)保規范化管理、積極履行社會(huì )責任等方面的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)每?jì)赡暝u選出一批“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”，推廣示范標準，建立“定行業(yè)定標準—選樹(shù)示范企業(yè)—同行業(yè)企業(yè)考察學(xué)習示范企業(yè)—宣傳推廣普及示范企業(yè)標準—不達標企業(yè)通過(guò)提升達到標準—達標企業(yè)進(jìn)入示范企業(yè)清單，不達標企業(yè)嚴加監管”的新管理模式，通過(guò)持續有力推動(dòng)，在5年內實(shí)現企業(yè)環(huán)境管理水平、環(huán)保守法能力大幅度提升。

二、加強組織

      為保證環(huán)境管理示范企業(yè)評審工作順利開(kāi)展，成立評審工作小組，由市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)分管領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng)，重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室、宣教中心、大氣環(huán)境科、固體廢物與化學(xué)品科、固體廢物管理中心、水生態(tài)環(huán)境科、執法一科、執法監督科、政策法規科、監測與輻射管理科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人任成員，并聘請行業(yè)專(zhuān)家共同參與。

三、創(chuàng )建范圍

      納入2022年創(chuàng )建評選范圍的共12個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，具體為：塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、表面涂裝行業(yè)、電子元件制造業(yè)和包裝印刷業(yè)等行業(yè)企業(yè)（參與我市涉VOCs分級評價(jià)）、機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)（一類(lèi)）、鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)（年產(chǎn)生量超過(guò)1噸）、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)（年產(chǎn)生量100噸以上）、危險廢物經(jīng)營(yíng)單位、城鎮生活污水處理廠(chǎng)以及含金屬表面處理工序的涉水企業(yè)（基地外）；2024年逐步推廣至其他行業(yè)。

四、創(chuàng )建評選標準

      根據企業(yè)產(chǎn)生污染物的主要類(lèi)別將環(huán)境管理示范企業(yè)分別劃分為“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（大氣專(zhuān)項）”、“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（水專(zhuān)項）”、“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（固廢專(zhuān)項）”以及“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（綜合項）”。符合參選標準的企業(yè)依照行業(yè)類(lèi)型參加專(zhuān)項或綜合項（其中一項）的創(chuàng )建評選。

      創(chuàng )建初期，在12個(gè)行業(yè)中選樹(shù)第一批示范企業(yè)（標桿企業(yè)，經(jīng)評審小組審核目前已達到評選標準），加強同行業(yè)企業(yè)借鑒學(xué)習。第二批環(huán)境管理示范企業(yè)通過(guò)整治提升后，以積分評選制評出。

      （一）申報環(huán)境管理示范的企業(yè)創(chuàng )建評選須滿(mǎn)足以下基本條件：

      1.環(huán)保信用評價(jià)等級為藍色及以上（未納入環(huán)保信用評價(jià)名單的企業(yè)不受此項限制）；

      2.三年內（自2019年1月1日起至今）無(wú)環(huán)境違法記錄；

      3.三年內未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；

      4.法定代表人（主要負責人）主動(dòng)作出環(huán)保信用承諾（模板詳見(jiàn)附件1）。

      （二）大氣專(zhuān)項評選標準

      參與此項評選的企業(yè)為塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、表面涂裝行業(yè)（含機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)共享鈑噴中心）、電子元件制造業(yè)和包裝印刷業(yè)等行業(yè)企業(yè)（參與我市涉VOCs分級評價(jià)），評選標準包括源頭控制、工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控、企業(yè)末端治理與企業(yè)排放、監測監控水平以及日常管理水平等方面，具體標準詳見(jiàn)附件2。（牽頭部門(mén)：重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室、大氣環(huán)境科；配合部門(mén)：宣教中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )及各生態(tài)環(huán)境分局）

      （三）水專(zhuān)項評選標準

      參與此項評選的企業(yè)為城鎮生活污水處理廠(chǎng)，評選標準包括安全生產(chǎn)，日常水質(zhì)檢測，臺賬、水質(zhì)、污泥、化驗室、生產(chǎn)運行的管理及設備與儀表運行檢查等方面，具體標準詳見(jiàn)附件3。（牽頭部門(mén)：重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室、水生態(tài)環(huán)境科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；配合部門(mén)：宣教中心、固體廢物與化學(xué)品科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )及各生態(tài)環(huán)境分局）

      （四）固廢專(zhuān)項評選標準

      參與此項評選的企業(yè)為機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)（一類(lèi)）、危險廢物年產(chǎn)生量100噸以上企業(yè)、危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和鋁灰渣年產(chǎn)生量超過(guò)1噸的企業(yè)，評選標準包括固體廢物源頭分類(lèi)管理，固體廢物申報、轉移等臺賬管理制度，貯存設施等方面，具體標準詳見(jiàn)附件4。（牽頭部門(mén)：重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室、固體廢物與化學(xué)品科、固體廢物管理中心；配合部門(mén)：宣教中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )及各生態(tài)環(huán)境分局）

      （五）綜合項評選標準

      參與此項評選的企業(yè)為涉電鍍（包括配套電鍍和線(xiàn)路板）、電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷洗、蝕刻（含線(xiàn)路板蝕刻）、鈍化和電泳等金屬表面處理涉水企業(yè)（基地外），評選標準包括環(huán)境風(fēng)險應急能力，信息化管理，車(chē)間的日常管理，先進(jìn)生產(chǎn)工序的選擇，廢水、廢氣、固體廢物、土壤及地下水的污染防治要求，環(huán)境保護管理能力等方面，具體標準詳見(jiàn)附件5。（牽頭部門(mén)：重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室；配合部門(mén)：宣教中心、總工室、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )及各生態(tài)環(huán)境分局）

五、創(chuàng )建評選流程

      （一）動(dòng)員宣傳（2022年4月）。市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)工作方案，通過(guò)官網(wǎng)及相關(guān)媒體渠道發(fā)布評選工作通知，制作宣傳視頻，各生態(tài)環(huán)境分局積極配合宣傳工作，動(dòng)員企業(yè)對照本方案要求報名參與創(chuàng )建評選活動(dòng)。

      （二）選樹(shù)標桿企業(yè)（2022年4-5月）。各生態(tài)環(huán)境分局根據每個(gè)行業(yè)（水專(zhuān)項和固廢專(zhuān)項的危廢經(jīng)營(yíng)單位因數量較少，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)推薦為主）的實(shí)際情況在各鎮街推薦不超過(guò)2家環(huán)境管理示范企業(yè)（標桿），通過(guò)評審小組審核并公示后當選為“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”，發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用。

      （三）宣貫行業(yè)標準（2022年4-5月）。根據市生態(tài)環(huán)境局統一部署安排，各生態(tài)環(huán)境分局組織企業(yè)按行業(yè)分批前往環(huán)境管理示范企業(yè)（標桿）參觀(guān)考察、交流學(xué)習，最大限度發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)對標標準進(jìn)行整改提升，自主提升環(huán)保工藝的處理能力，提高企業(yè)內部環(huán)境管理能力，遵守生態(tài)環(huán)境法律法規，自覺(jué)履行環(huán)境守法的社會(huì )責任。

      （四）企業(yè)報名創(chuàng )建（2022年6月30日前）。企業(yè)參加培訓學(xué)習后，符合創(chuàng )建條件的企業(yè)對照評選標準（詳見(jiàn)附件）確定創(chuàng )建類(lèi)型，向所屬鎮街分局報名參加創(chuàng )建。

      （五）企業(yè)開(kāi)展提升（2022年6-9月）。企業(yè)開(kāi)展提升創(chuàng )建工作，各生態(tài)環(huán)境分局對暫時(shí)未達到評選標準的企業(yè)開(kāi)展幫扶指導工作，鼓勵聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展“一對一”幫扶指導。

      （六）分局初審（2022年10月）。各生態(tài)環(huán)境分局結合日常監管情況及各項評選標準對申報企業(yè)進(jìn)行初審評分，確定入圍企業(yè)名單（各生態(tài)環(huán)境分局初評超過(guò)（含）90分的企業(yè)方可入圍參選）。    

      （七）示范企業(yè)綜合評定審核（2022年11月-12月）。評審小組對入圍企業(yè)按評選標準進(jìn)行審核評定。評選過(guò)程中各生態(tài)環(huán)境分局和評審小組的分值分別占比20%和80%，最終按行業(yè)類(lèi)別的積分從高到低排序擇優(yōu)選取。

      （八）公開(kāi)公示。通過(guò)評定的環(huán)境管理示范企業(yè)待定名單在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會(huì )公示，接受公眾監督，公示期限7個(gè)自然日。經(jīng)公開(kāi)公示，未收到異議舉報，或異議舉報經(jīng)復核后不影響企業(yè)評定的，由東莞市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )正式授予“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱(chēng)號，并在規定時(shí)限內獲得相應的激勵政策。

六、激勵政策

      為更好推動(dòng)此次創(chuàng )建評選工作，對獲得“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱(chēng)號的企業(yè)施行以下激勵政策：

      （一）優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單，減少現場(chǎng)執法檢查，加強環(huán)保幫扶（不得納入正面清單的情形除外）；

      （二）在符合環(huán)評審批政策前提下，企業(yè)通過(guò)提標改造削減的主要污染物排放量，無(wú)償使用的部分按市局：分局：企業(yè)為4：2：4的比例進(jìn)行再分配，可一年內通過(guò)排污權有償使用確權優(yōu)先購買(mǎi)；

      （三）污染天氣應對期間，在大氣專(zhuān)項獲評的企業(yè)納入應急減排豁免單位，由企業(yè)自主采取減排措施；

      （四）在水專(zhuān)項獲評的污水處理廠(chǎng)在下一年每季度的專(zhuān)家巡查加1分；

      （五）在固廢專(zhuān)項獲評的企業(yè)將納入固體廢物重點(diǎn)服務(wù)對象，幫助協(xié)調危險廢物、一般固體廢物的處理處置，優(yōu)先辦理危險廢物管理計劃備案等環(huán)保業(yè)務(wù)；

      （六）“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”名單將通過(guò)市局官網(wǎng)、“東莞生態(tài)環(huán)境”微信公眾號公布，組織媒體對獲評企業(yè)進(jìn)行正面宣傳報道，塑造環(huán)境管理示范企業(yè)形象。

七、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導。各生態(tài)環(huán)境分局務(wù)必高度重視，加強統籌組織，指定專(zhuān)人負責，確保創(chuàng )建工作順利推進(jìn)，好事做實(shí)。要積極爭取屬地鎮政府工作支持，加強創(chuàng )建活動(dòng)資金保障。

      （二）納入環(huán)保責考。將“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”創(chuàng )建工作納入2022年度東莞市環(huán)境保護責任考核指標體系，對屬地鎮街進(jìn)行責任考核。

      （三）加強宣傳指導。切實(shí)加強對創(chuàng )建“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”評選工作的宣傳引導，策劃制作系列宣傳視頻、宣傳海報、廣告標語(yǔ)，通過(guò)“東莞生態(tài)環(huán)境”自媒體矩陣聯(lián)動(dòng)電視、報紙、新媒體等多種載體宣發(fā)，營(yíng)造濃厚社會(huì )宣傳氛圍。抓住“學(xué)行業(yè)標桿”活動(dòng)、“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”名單公布等宣傳契機開(kāi)展新聞發(fā)布、媒體采風(fēng)等形式多樣的宣傳策劃，積極引導相關(guān)企業(yè)參與評選活動(dòng)，在12個(gè)示范行業(yè)形成“學(xué)習行業(yè)標桿，爭當模范”的新風(fēng)尚。

八、其他事項

      （一）“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱(chēng)號有效期為2年，有效期滿(mǎn)根據最新政策、行業(yè)標準等進(jìn)行復核。稱(chēng)號有效期內，每季度核查獲評企業(yè)是否存在因環(huán)境違法行為被實(shí)施處罰、出現突發(fā)環(huán)境事件或提供虛假申報材料的情況，查證屬實(shí)取消“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱(chēng)號，通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、“東莞生態(tài)環(huán)境”微信公眾號公布并收回牌匾。

      （二）按時(shí)報送進(jìn)度。各生態(tài)環(huán)境分局在宣貫行業(yè)標準工作期間，填報“創(chuàng )建環(huán)境管理示范企業(yè)培訓進(jìn)度統計表”（見(jiàn)附件6）；在企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )建提升工作期間，填報“創(chuàng )建環(huán)境管理示范企業(yè)工作推進(jìn)表（見(jiàn)附件7）”；每月5號前，經(jīng)分局分管領(lǐng)導確認上述表格的準確性加蓋分局公章后，通過(guò)OA系統報送至“市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)行業(yè)綜合整治辦公室”。

附件：

1、環(huán)保信用承諾模板

2、大氣專(zhuān)項評選標準

3、水專(zhuān)項評選標準

4、固體廢物專(zhuān)項評選標準

5、綜合項評選標準

6、創(chuàng )建環(huán)境管理示范企業(yè)培訓進(jìn)度統計表

 7、創(chuàng )建環(huán)境管理示范企業(yè)工作推進(jìn)表

來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局