《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 家具制造工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

      家具制造行業(yè)傳統上屬于工藝相對落后、高強度、低附加值、污染重的行業(yè)，尤其是噴漆作業(yè)環(huán)節，2015 年前近乎 98%的企業(yè)采用的是落后的手工作業(yè)，以噴涂溶劑型涂料進(jìn)行裝飾，主要涂料類(lèi)型為揮發(fā)性有機物（以下簡(jiǎn)稱(chēng) VOCs）含量達到 80-90%的硝基漆、以及VOCs 含量在 60%左右的 PU、PE 漆，在施工過(guò)程中還會(huì )根據季節、溫度以及產(chǎn)品飾面效果要求添加一定的稀釋劑。我國尚未有針對家具制造行業(yè)的污染物排放標準，企業(yè)在執行的是《大氣污染物排放標準》（GB 16297-1996），該標準已發(fā)布 20 余年，與國民經(jīng)濟水平、污染治理水平以及國家環(huán)境管理和環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求有較大的差距，已不能滿(mǎn)足環(huán)境管理的需要，而且該行業(yè)也沒(méi)有清潔生產(chǎn)指標體系以及行業(yè)準入的相關(guān)標準要求，行業(yè)的發(fā)展和管理還存在一定的無(wú)序性。家具制造生產(chǎn)過(guò)程的主要污染物是揮發(fā)性有機物，根據原環(huán)境保護部公益項目《工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物排放特征及污染控制對策研究》的研究成果，木器涂料使用排放的 VOCs 量占到了工業(yè)涂裝 VOCs 排放量的 12%，是 VOCs 的一個(gè)主要的污染貢獻源。我國的家具制造行業(yè)自“十二五”以來(lái)，已經(jīng)成為世界第一大生產(chǎn)國，而作為污染防治重點(diǎn)行業(yè)的家具制造行業(yè)，也無(wú)相關(guān)排污許可證申請與核發(fā)的具體指導文件。美國、歐盟等發(fā)達國家和地區擁有完善的排污許可體系，并有效支撐了各種環(huán)境管理制度，而我國排污許可制度尚處于初始階段。

      2017 年 5 月，原環(huán)境保護部下達了《關(guān)于征集 2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》，開(kāi)展 2018 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位征集工作。北京市環(huán)科環(huán)境工程設計所牽頭承擔了《家具制造工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范》編制工作。參與單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、環(huán)境保護部環(huán)境規劃院、中國家具協(xié)會(huì )、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所等單位。

1.2 工作過(guò)程

      （1）成立標準編制小組

      2017 年 7 月初接受?chē)蚁逻_的標準制定任務(wù)后，北京市環(huán)科環(huán)境工程設計所組織環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、環(huán)境保護部環(huán)境規劃院、中國家具協(xié)會(huì )、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所組建了標準編制小組。

    ?（2）確定適用范圍

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