(征求意見(jiàn)稿)
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規定,為實(shí)現固定污染源排污許可管理全覆蓋,實(shí)施排污許可登記管理,現就有關(guān)事項通知如下:
一、對污染物產(chǎn)生量和排放量很小,依法不需要申請排污許可證的排污單位實(shí)行登記管理,實(shí)行登記管理的范圍由《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)名錄》)規定。
二、實(shí)施登記管理排污單位應符合國家和地方相關(guān)法律法規、政策、標準等要求。
三、設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域固定污染源排污許可登記管理,縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)具體組織實(shí)施,并告知排污單位有關(guān)管理要求及法律責任,督促按期完成排污許可登記。
四、排污單位應在國家規定的時(shí)限內完成登記,并落實(shí)各項生態(tài)環(huán)境保護要求。
根據《分類(lèi)名錄》,實(shí)施時(shí)限為2017年、2018年的已發(fā)證行業(yè),現有排污單位應當于2019年12月底前完成登記;實(shí)施時(shí)限為2019年、2020年的行業(yè),現有排污單位應當在實(shí)施時(shí)限內完成登記;實(shí)施時(shí)限后投入生產(chǎn)運營(yíng)的,排污單位應當在啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者發(fā)生實(shí)際排污之前完成登記。
五、排污單位登記內容包括排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝等排污單位基本情況,主要污染物項目,排放去向,執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等排污信息。
六、排污許可登記管理采取網(wǎng)上辦理方式。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺上提交排污信息登記表后,自動(dòng)生成登記編號和回執,排污單位可以自行打印留存其填報的排污許可登記表及登記回執。
已納入第二次全國污染源普查的排污單位,可直接在全國排污許可證管理信息平臺上修改、確認相關(guān)信息,完成排污許可登記。
涉及國家秘密的,排污單位采用書(shū)面登記方式,向所在地縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交紙質(zhì)登記材料,獲取排污許可登記回執。
七、排污許可登記有效期為三年,自登記編號生成之日起生效。排污單位需在有效期滿(mǎn)前二十日內辦理排污許可登記延續,否則登記自動(dòng)失效。
八、排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負責人等排污單位基本情況,主要污染物項目,排放去向,污染物排放執行標準以及采取的污染防治措施等登記信息發(fā)生變動(dòng)的,應當自發(fā)生變動(dòng)之日起二十日內在全國排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行排污變更登記。
因《分類(lèi)名錄》調整或排污單位生產(chǎn)內容變更等原因導致管理類(lèi)別變化的,應在在變動(dòng)之日起二十日內在全國排污許可管理信息平臺提交排污許可證申請表或排污信息登記表,并及時(shí)注銷(xiāo)原來(lái)的排污許可證或排污許可登記。
2020年12月以前可能復產(chǎn)的臨時(shí)停產(chǎn)排污單位應當按規定登記相關(guān)信息,并注明生產(chǎn)運營(yíng)狀況,復產(chǎn)前應及時(shí)變更排污信息。
九、排污單位因關(guān)停、異地搬遷等原因停止排污的,應當及時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上注銷(xiāo)原排污許可登記。
十、設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域排污單位的監督管理,每年對固定污染源排污許可登記數據進(jìn)行統計分析??h級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應采取“雙隨機、一公開(kāi)”的方式對排污單位開(kāi)展日常生態(tài)環(huán)境監管,按一定比例定期抽查,將其納入生態(tài)環(huán)境執法年度計劃。
十一、排污單位完成登記后,單位名稱(chēng)、地址、行業(yè)類(lèi)別、統一社會(huì )信用代碼或組織機構代碼等排污單位基本情況以及主要污染物項目、排放去向、執行的污染物排放標準、采取的污染防治措施等排污信息在全國排污許可證管理信息平臺向社會(huì )公開(kāi),接受公眾監督。對于國家規定需要保密的登記信息不予公開(kāi)。
十二、排污單位未按規定登記排污信息的,縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期登記,并依法予以處罰。
管理類(lèi)別由登記管理變?yōu)橹攸c(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理的排污單位,未在規定期限內申請排污許可證的,按照無(wú)排污許可證排放污染物情形依法予以處罰。
十三、公民、法人和其他組織發(fā)現排污單位存在排污許可登記弄虛作假、污染物超標排放等違法違規行為,有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法處理。
排污許可登記管理不屬于行政許可事項,是排污許可制度管理體系的必要組成部分,是實(shí)現固定污染源環(huán)境管理全覆蓋的重要舉措。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要認真落實(shí),加強監管,切實(shí)做好相關(guān)工作。執行中遇到困難和問(wèn)題,請及時(shí)向我部反饋。
通知來(lái)源:中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
2019-09-05
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規定,為實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋,我部研究起草了《關(guān)于實(shí)施固定污染源排污許可登記管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請于2019年9月20日前書(shū)面反饋我部(電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。
聯(lián)系人:環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司 白璐 蔣松華
地 址:北京市西城區西直門(mén)南小街115號
郵 編:100035
電 話(huà):(010)66556421
傳 真:(010)66556428
郵 箱:mee.permit@mee.gov.cn
附件:1.《關(guān)于規范固定污染源排污許可登記管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》
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