《紡織工業(yè)水污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1、項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

      根據《關(guān)于開(kāi)展2018年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》，按照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規科技（2017) 1號）的有關(guān)要求，完成《紡織工業(yè)水污染物排放標準》（修訂合并GB4287-2012、 GB 28936-2012、 GB 28937-2012、 GB 28938-2012）制修訂任務(wù)及相關(guān)技術(shù)性工作，項目統一編號為2018-1。

1.2 工作過(guò)程

       (1)  行業(yè)調研

      2015年以來(lái)，編制組赴紡織工業(yè)企業(yè)展開(kāi)調研工作，調研范圍涵蓋了紡織行業(yè)各種類(lèi)型的生產(chǎn)企業(yè)。

       (2)  開(kāi)題論證

       2018年10-11月，開(kāi)題準備階段，編寫(xiě)標準開(kāi)題報告和標準初稿。

      2018年11月16日由清華大學(xué)召集，在北京舉行《紡織工業(yè)水污染物排放標準》開(kāi)題論證會(huì )，會(huì )議期間專(zhuān)家對標準的制修訂工作展開(kāi)討論，最終一致通過(guò)，并對后續工作提出修改要求和工作建議。

      (3）征求意見(jiàn)稿

      開(kāi)題論證會(huì )結束后，編制組按照會(huì )上討論結果和專(zhuān)家意見(jiàn)，對標準文本和標準編制說(shuō)明進(jìn)行了修改完善，在此期間有針對性地調研了特殊工藝染整、麻紡、毛紡、織造以及非織造品制造等行業(yè)企業(yè)，最終形成《紡織工業(yè)水污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》以及編制說(shuō)明。

      2019年7月12日，由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司組織，在北京召開(kāi)國家環(huán)境保護標準《紡織工業(yè)水污染物排放標準》征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )，《紡織工業(yè)水污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)技術(shù)審查，會(huì )后根據專(zhuān)家建議進(jìn)行了修改完善，并有針對性地組織了地方調研和座談。

      2019年8月12日，在浙江紹興組織調研座談會(huì )，參與人員有當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)代表、紡織企業(yè)代表以及水務(wù)公司代表，針對紡織工業(yè)集聚區內的水污染物控制問(wèn)題進(jìn)行了深入交流和探討。

2、行業(yè)概況

2.1 行業(yè)在我國的發(fā)展概況

      紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。早在上世紀末，我國就己成為世界最大的紡織品生產(chǎn)國、出口國和消費國。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，出口導向型發(fā)展戰略使得中國紡織業(yè)出口貿易得到快速發(fā)展，貿易規模迅速成為全球第一。我國的紡織工業(yè)己發(fā)展成為布局基本合理，產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有棉、毛、麻、絲、化學(xué)纖維、紡織織造、染整、針織、家紡以及產(chǎn)業(yè)用紡織品等原料和產(chǎn)品綜合發(fā)展的行業(yè)。

      根據中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的2017/2018《中國紡織工業(yè)發(fā)展報告》，2017 年我國紡織工業(yè)規模以上企業(yè)數為20187家（含纖維合成制造和紡織機械制造企業(yè)），其中從事棉紡織及其染整精加工的企業(yè)最多，占到紡織業(yè)總企業(yè)數的51 % 出口方面2017年我國紡織品服裝出口達到1157億美元，同比增長(cháng)4.5%。

2.1.1 棉紡織業(yè)

      根據國家統計局數據，2017年規模以上棉紡織企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 21054.4億元，同比增長(cháng)3.0%，實(shí)現利潤總額1037億元，同比增長(cháng)0.9%。以185 家棉紡織企業(yè)和13個(gè)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為分析對象，2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)5.72%，較2016年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額同比增長(cháng)5%，較 2016年增速增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。

      從原料消費情況看，2017年棉紡用纖維共計2025萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.4%；其中棉纖維755萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.6%，非棉纖維（含滌短、粘短等）1270萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.6%。

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