HAD002/01-2019 核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的應急準備和應急響應

1 引言

1.1 目的

      核動(dòng)力廠(chǎng)的選址、設計、建造、運行和退役均需嚴格按照核安全法規進(jìn)行。在采取種種預防性措施后,核動(dòng)力廠(chǎng)因失誤或事故進(jìn)入核事故應急狀態(tài)的可能性雖然很小,但仍不能完全排除。核事故可能導致放射性物質(zhì)不可接受的釋放,或對人員造成不可接受的照射。為了加強并維持應急響應能力,以便在一旦發(fā)生事故時(shí)能快速有效地控制事故,并減輕其后果,每一個(gè)核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應有周密的場(chǎng)內核事故應急預案(以下稱(chēng)為應急預案)和充分的應急準備。

      本導則為核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位制定應急預案,開(kāi)展應急準備和應急響應行動(dòng)提供指導。

1.2 范圍

本導則適用于核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的核事故應急準備和應急響應,以及國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)對營(yíng)運單位應急準備和應急響應工作的監督管理,給出了在不同階段對核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應急準備和應急響應的具體要求。

2 應急預案及相關(guān)文件的制定

2.1 不同階段應急準備和應急響應要求

2.1.1 廠(chǎng)址選擇階段

      論證核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址適宜性時(shí),應評價(jià)廠(chǎng)址區域在整個(gè)預計壽期內執行應急預案的可行性。評價(jià)時(shí)要考慮下列與廠(chǎng)址有關(guān)的因素:

      (1) 人口密度和分布,離人口中心的距離,以及在核動(dòng)力廠(chǎng)整個(gè)預計壽期內的變化;

      (2) 在應急狀態(tài)下難以隱蔽或撤離的人群,例如在醫院或監獄內的人員或中、小學(xué)生;

      (3) 特殊的地理特征,例如半島、山地地形、河流;

      (4) 當地的運輸和通信網(wǎng)絡(luò )的能力;

      (5) 廠(chǎng)址周邊和區域的經(jīng)濟、工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)和環(huán)境特征;

      (6) 可能導致應急狀態(tài)或限制應急響應有效性的災害性外部事件或可預見(jiàn)的自然災害。

      在廠(chǎng)址選擇階段向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提交的文件中,應包括關(guān)于廠(chǎng)址執行應急預案可行性分析的內容。

      有關(guān)選址階段應急工作的要求參見(jiàn)附錄 A。

2.1.2 設計建造階段

      在設計建造階段,營(yíng)運單位應對核動(dòng)力廠(chǎng)事故類(lèi)型及其后果作出分析,對場(chǎng)內的應急設施、應急設備和應急撤離路線(xiàn)作出安排。在初步安全分析報告(PSAR) 有關(guān)運行管理的章節中,應提出應急預案的初步方案,其內容包括:應急預案的目的,依據的法規和適用范圍,營(yíng)運單位擬設置的應急組織及其職責的框架,應急計劃區范圍的初步測算及其環(huán)境(人口、道路、交通等)概況,主要應急設施與設備的基本功能和位置,撤離路線(xiàn)、撤離時(shí)間及可行性分析,場(chǎng)內、外應急組織、資源及接口的安排。

      若正在建設的核動(dòng)力廠(chǎng)場(chǎng)區內或附近已有正在運行的核動(dòng)力廠(chǎng),應保證正在建設的核動(dòng)力廠(chǎng)工作人員的安全。對于擴建核動(dòng)力廠(chǎng),營(yíng)運單位應在其原應急預案的基礎上增加針對新建機組情況的內容;對于新建核動(dòng)力廠(chǎng),新建核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應針對附近正在運行的核動(dòng)力廠(chǎng)潛在事故,制定相應的應急預案,并進(jìn)行相應的應急準備。

2.1.3 運行階段

      營(yíng)運單位應制定應急預案,并作為運行申請材料之一于首次裝料前與最終安全分析報告一并報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審查。在首次裝料前,核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位應完成應急準備工作,并進(jìn)行裝料前場(chǎng)內綜合應急演習。

      在整個(gè)核動(dòng)力廠(chǎng)運行階段,應急準備應做到常備不懈;應急狀態(tài)下需要使用的設施、設備和通信系統等必須妥善維護,處于隨時(shí)可用狀態(tài)。應定期進(jìn)行應急演習和對應急預案進(jìn)行復審和修訂。

      在核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài)時(shí),應有效實(shí)施應急響應,按規定向國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、核安全監督管理部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)報告事故情況并與場(chǎng)外核應急組織協(xié)調配合,以保障工作人員、公眾和環(huán)境的安全。

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