廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險廢物產(chǎn)生單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的指導意見(jiàn)（試行）

為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)法律、規章要求，加快推進(jìn)我市危險廢物產(chǎn)生企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位，包括產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急預案）備案工作，結合我市實(shí)際情況，制定本指導意見(jiàn)。

一、基本原則

本市產(chǎn)廢單位環(huán)境應急預案備案工作遵循屬地管理、分類(lèi)指導、嚴防風(fēng)險、規范便利、分級備案、加強監督的原則。

產(chǎn)廢單位是制定與實(shí)施環(huán)境應急預案的責任主體，對辦理環(huán)境應急預案備案提供的相關(guān)文件及其信息的真實(shí)性負責。

二、實(shí)行分級分類(lèi)管理

（一）實(shí)行分級管理。

市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責受理以下產(chǎn)生危險廢物的建設項目和產(chǎn)廢單位的環(huán)境應急預案備案（按規定由省生態(tài)環(huán)境廳受理的除外）：

1．跨區級行政區域的建設項目或產(chǎn)廢單位；

2．環(huán)境影響評價(jià)文件由省級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批的建設項目；

3．部分重點(diǎn)排污單位（具體名單由市生態(tài)環(huán)境局另行規定）。

各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理除前述規定以外的建設項目和產(chǎn)廢單位的環(huán)境應急預案備案。

（二）實(shí)行分類(lèi)管理。

    納入《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（指導性意見(jiàn)）》（粵環(huán)〔2018〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)名錄》）所屬行業(yè)類(lèi)型的產(chǎn)廢單位以及產(chǎn)生危險廢物的建設項目（環(huán)境影響評價(jià)文件批復要求制定環(huán)境風(fēng)險應急預案的），按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》要求制修訂企業(yè)環(huán)境應急預案，并向相應生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

未納入《行業(yè)名錄》所屬行業(yè)類(lèi)型的產(chǎn)廢單位，按照本指導意見(jiàn)要求的簡(jiǎn)化備案程序，辦理環(huán)境應急預案備案材料，并向相應生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

三、嚴格管理簡(jiǎn)化備案

（一）簡(jiǎn)化備案程序。

1．符合簡(jiǎn)化備案程序的產(chǎn)廢單位應按要求填寫(xiě)相關(guān)表格（包括環(huán)境應急預案簡(jiǎn)化備案表、企事業(yè)單位基本信息表、環(huán)境風(fēng)險評估報告表、環(huán)境應急資源調查表、環(huán)境應急組織架構與風(fēng)險預防表以及危險廢物管理表，表格樣式詳見(jiàn)附件），并對自身符合簡(jiǎn)化備案的條件以及提供資料的真實(shí)性、準確性進(jìn)行信用承諾，將紙質(zhì)文件或電子文件通過(guò)現場(chǎng)、信函或電子數據交換（如網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)系統）等方式提交相應生態(tài)環(huán)境部門(mén)。通過(guò)電子數據交換（如網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)系統）辦理的，可只提交電子文件。

2．相應生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到產(chǎn)廢單位提交的環(huán)境應急預案備案文件后，應在5個(gè)工作日內進(jìn)行核對。文件齊全的，對環(huán)境應急預案備案表登記編號，予以備案。提交的環(huán)境應急預案備案文件不齊全的，受理部門(mén)應當責令產(chǎn)廢單位補齊相關(guān)文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門(mén)根據實(shí)際情況確定。

（二）加強簡(jiǎn)化備案管理。

簡(jiǎn)化備案的產(chǎn)廢單位應結合企業(yè)實(shí)際情況，至少每三年對環(huán)境應急預案備案材料進(jìn)行一次評估修訂。

修訂備案按照上述的簡(jiǎn)化備案程序辦理。修訂后的環(huán)境應急預案取得新的備案編號。

已備案的產(chǎn)廢單位適用備案程序的條件發(fā)生變化時(shí)（如《行業(yè)名錄》發(fā)生變化），產(chǎn)廢單位應主動(dòng)重新備案。

四、加強備案監督管理

（一）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應督促產(chǎn)廢單位編制環(huán)境應急預案和辦理備案，并加強監督檢查。

（二）受理備案的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當將環(huán)境應急預案備案的依據、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示，并且將已完成備案的企事業(yè)單位名單向社會(huì )公布。

（三）生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現產(chǎn)廢單位適用備案程序的條件發(fā)生變化時(shí)，應督促產(chǎn)廢單位及時(shí)重新備案。

（四）對不按規定備案環(huán)境應急預案或提供虛假文件備案、不符合簡(jiǎn)化備案條件而采用簡(jiǎn)化備案程序的產(chǎn)廢單位，經(jīng)查證屬實(shí)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應認定其已經(jīng)取得的備案無(wú)效，責令限期改正，并依據國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰，對產(chǎn)廢單位環(huán)境信用給予扣分，記入企事業(yè)單位的環(huán)境信用檔案。

（五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強對備案的環(huán)境應急預案進(jìn)行抽查，指導產(chǎn)廢單位持續改進(jìn)環(huán)境應急預案。

（六）各區分局應向市生態(tài)環(huán)境局定期報送備案管理工作情況。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

附件：產(chǎn)廢單位環(huán)境應急預案簡(jiǎn)化備案表格樣式

附件

產(chǎn)廢單位環(huán)境應急預案簡(jiǎn)化備案表格樣式

附表1  環(huán)境應急預案簡(jiǎn)化備案表

附表2  企事業(yè)單位基本信息表

附表3  環(huán)境風(fēng)險評估報告表

附表4  環(huán)境應急資源調查表

附表5  環(huán)境應急組織架構與風(fēng)險預防表

附表6  危險廢物管理表

附錄  突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單