廣東省 2020 年土壤污染防治工作方案（征求意見(jiàn)稿）

      為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華 人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計 劃實(shí)施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020 年）》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案，并作為土壤污染防治重點(diǎn)工作評估依據。

      主要目標：按照“做好一個(gè)摸清”“確保兩個(gè)目標”思路，進(jìn)一步強基礎、穩質(zhì)量、促管控、嚴考核，持續推進(jìn)全省凈土保 衛戰。到 2020 年底，受污染耕地安全利用率達到 90%左右，污染地塊安全利用率達到 90%以上，完成全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定、受污染耕地安全 利用等工作，全省土壤環(huán)境綜合監管能力顯著(zhù)提升，土壤環(huán)境質(zhì) 量總體保持穩定。推進(jìn)地下水污染防治，確保我省地下水質(zhì)量 78 個(gè)考核點(diǎn)位中，極差比例控制在 2.6%左右。

      一、推進(jìn)土壤污染狀況詳查及成果應用

      （一）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查。2020 年 8 月底前， 完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查樣品分析測試、數據上報、審核與入庫；10 月底前，各地級以上市完成成果集成報省生態(tài)環(huán)境廳；12 月底前，完成全省調查成果集成，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。2020 年底前，完成約 80 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區用地調查，廣州、佛山市試點(diǎn)開(kāi)展村鎮工業(yè)園土壤污染狀況調查等工作。（省生態(tài)環(huán)  境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源 廳、衛生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與，各地級以上市 人民政府負責落實(shí)。以下均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

      （二）深化土壤污染狀況詳查成果應用。選擇 1-2 個(gè)典型區域開(kāi)展耕地土壤污染成因排查與分析試點(diǎn)，推進(jìn)農用地土壤污染 狀況詳查成果應用。結合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查，針對調查發(fā)現 可能存在風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開(kāi)展土壤污染隱患排查；針對 調查發(fā)現的關(guān)閉搬遷疑似污染地塊或污染地塊，納入全國污染地 塊土壤環(huán)境管理系統監管。（省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地 質(zhì)局等參與）

      二、加強土壤污染源頭控制

      （三）加強土壤污染重點(diǎn)監管單位管控。各地級以上市確定并公布 2020 年度土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，督促重點(diǎn)監管單位依法落實(shí)自行監測、隱患排查、納入排污許可管理等有關(guān)要求。對重點(diǎn)監管單位周邊土壤進(jìn)行監測。2020 年底前，2017-2019 年公布的重點(diǎn)監管單位原則上至少開(kāi)展一輪自行監測和周邊監測。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳負責）

      （四）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn) 行業(yè)企業(yè)全口徑排查動(dòng)態(tài)完善清單。繼續推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，2020 年底前完成清單內 57 家企業(yè)整治。持續實(shí)施重金屬污染防治分區防控策略，2020 年全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比 2013 年下降 12%。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳參與）

      （五）加強工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所 排查整治，整治清單還未編制方案的 44 個(gè)堆存場(chǎng)所于 2020 年 5月底前完成編制并備案，所有堆存場(chǎng)所于 2020 年 10 月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治情況， 于 2020 年 11 月底前將核查結果報省生態(tài)環(huán)境廳備案?；窘ǔ筛采w全省的固體廢物資源化和無(wú)害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局參與）

      （六）推進(jìn)農業(yè)面源污染源頭減量。2020 年底，全省主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，利用率提高到 40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 90%以上，畜禽糞便等有機肥養分還田率達到 60%，農作物秸稈直接還田率達到 60%。繼續推進(jìn)惠東、陽(yáng)西等 20 個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關(guān)、惠州和湛江等市建設示范縣，2020 年底前， 全省 30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理工作。2020 年底前，規?；B殖場(chǎng)（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達 75%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷(xiāo)社等參與）

      （七）減少生活污染。持續推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治， 實(shí)施滾動(dòng)銷(xiāo)號制度。完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續管理，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。繼續推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項目建設，新增焚燒、填埋等無(wú)害化年處置能力 6 萬(wàn)噸，2020 年底前，全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到98%以上，95%以上的農村生活垃圾得到有效處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省 發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等參與）

      三、推進(jìn)農用地分類(lèi)管理

      （八）劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。依據農用地詳查成果， 劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，各地級以上市于2020 年6 月底前（試點(diǎn)縣 2020 年 3 月底前）完成劃定，成果報省農業(yè)農村廳，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別于 2020 年底前完成，成果報省政府審定。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局參與）

      （九）穩步推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴格管控。依據農用 地詳查成果，對各地級以上市受污染耕地安全利用等目標任務(wù)調 整。按照“先排除、后治理”的思路，繼續開(kāi)展受污染耕地區域排 查登記和必要的加密調查。針對安全利用類(lèi)水稻超標區，實(shí)施安 全利用措施進(jìn)行治理或管控，確保水稻達標生產(chǎn)；針對嚴格管控 類(lèi)水稻超標區，結合本地農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一  村一品”等項目，推動(dòng)種植結構向重金屬低累積或非食用農產(chǎn)品 調整。到 2020 年底，全省受污染耕地安全利用和嚴格管控總面積不低于 325 萬(wàn)畝。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局等參與）

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