?《工業(yè)鍋爐煙氣治理工程技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 任務(wù)來(lái)源

      根據國家原環(huán)境保護部《關(guān)于開(kāi)展 2016 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦科技函〔2016〕633 號）的要求，由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、浙江天藍環(huán)保技術(shù)股份有限公司、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、北京利德衡環(huán)保工程有限公司作為項目承擔單位，承擔《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規范（HJ 462-2009）》（項目統一編號： 2016-56）標準項目的修訂工作。

      根據生態(tài)環(huán)境部的統一安排，2017 年 9 月 6 日在北京召開(kāi)了項目的開(kāi)題報告論證會(huì )， 根據開(kāi)題報告論證會(huì )專(zhuān)家組的意見(jiàn)，將該標準名稱(chēng)更改為：《工業(yè)鍋爐煙氣治理工程技術(shù)規范》。

      由于標準內容調整，標準涉及面擴大，工作量增大，增加協(xié)作單位三家：浙江大學(xué)環(huán)境  技術(shù)研究所、北京市勞動(dòng)保護科學(xué)研究所、福建永恒能源管理有限公司。

2 標準編制的必要性

2.1 我國各地對鍋爐大氣污染物排放限值的要求趨嚴

      隨著(zhù)近年來(lái)大中城市“霧霾”狀況頻發(fā)，對改善大氣環(huán)境的呼聲日益高漲，一系列旨在   改善大氣環(huán)境質(zhì)量的法規和文件密集修訂與發(fā)布。這些標準與文件的發(fā)布與實(shí)施，對鍋爐煙   氣治理工程提出了更高的要求，有必要對鍋爐煙氣治理工程制訂相應技術(shù)規范。工業(yè)鍋爐煙氣中的主要污染因子：二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）和顆粒物等，是影響大氣環(huán)境的主要因素之一，煙氣中 SO₂、NO_x和顆粒物不能穩定達標排放的工業(yè)鍋爐，均應改建或新建配套的脫硫、脫硝、除塵設施。

      《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)中對煙氣污染物的排放限值與 GB 13271-2001 排放限值相比更加嚴格，特別是 2014 版排放標準中還增加了鍋爐煙氣 NO_x允許排放濃度限值這一指標，主要排放濃度限值見(jiàn)表 1，同時(shí)我國也發(fā)布了部分地方鍋爐大氣污

染物排放限值標準，各標準的燃煤、燃油、燃氣鍋爐煙氣排放限值對比見(jiàn)表 2、表 3 和表 4。因此，原來(lái)基于 GB 13271-2001 版排放標準制訂的工程技術(shù)規范均宜作相應的調整。

表 1 《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)主要排放限值

表 2 燃煤鍋爐主要大氣污染物排放濃度限值對比

表 3 燃油鍋爐主要大氣污染物排放濃度限值對比

表 4 燃氣鍋爐主要大氣污染物排放濃度限值對比

2.2 鍋爐煙氣污染防治技術(shù)進(jìn)步的要求

      根據 2015 年北京市的調查結論，北京市中小型燃煤鍋爐大多采用簡(jiǎn)易濕法脫硫除塵一體化技術(shù)，除塵效率 90%左右、脫硫效率約 50%（全部使用低硫燃料）、脫硝效率不足 10%， 在運行狀況良好的情況下可基本滿(mǎn)足顆粒物≤30mg/m³、SO ≤50mg/m³ 的排放要求，而在脫硝方面，北京市中小型燃煤鍋爐幾乎都未安裝脫硝裝置，NO_x以直排為主。北京市大型燃煤鍋爐的煙氣凈化技術(shù)以袋式除塵、鈉堿法/鈣法脫硫、選擇性催化還原法脫硝（SCR）等為主。袋式除塵器除塵效率高，達 99.8%以上；脫硫裝置自動(dòng)投加脫硫劑，脫硫效率達到 90%以上； SCR 脫硝裝置投運時(shí)脫硝效率在 50%以上，但由于催化劑的溫度窗口問(wèn)題，無(wú)法保證較高的投運率。北京市大型燃煤鍋爐的顆粒物及 SO₂ 排放濃度能夠達到北京市鍋爐大氣污染物排放標準的要求，少數安裝 SCR 脫硝裝置且經(jīng)改造的，其 NOx排放濃度能夠達標，NOx的排放尚需進(jìn)一步加強治理。

      根據廣東省環(huán)保部門(mén) 2015 年的調查結論，廣東省有顆粒物治理措施的工業(yè)鍋爐顆粒物平均治理效率為 61%，其顆粒物排放量占全省鍋爐煙氣顆粒物排放總量的 7%；有 SO₂ 治理措施的工業(yè)鍋爐其平均脫硫效率為 53%，其 SO2 排放量占全省鍋爐煙氣 SO₂ 排放總量的 4%；有 NO_x治理措施的工業(yè)鍋爐其平均脫硝效率為 67%，其 NOx排放量占全省鍋爐煙氣 NO_x排放總量的 58%。廣東省仍有 70%的燃煤工業(yè)鍋爐顆粒物排放濃度高于 80mg/m3，40%的燃煤工業(yè)鍋爐治理后的 SO 排放濃度高于 300mg/m3，約 30%的燃煤工業(yè)鍋爐 NO 排放濃度高于 300mg/m³。燃油與燃氣工業(yè)鍋爐的煙氣排放指標比較理想，基本上都能達到《鍋爐大氣污染物排放標準》  (GB 13271-2014)的要求。

      從調研情況來(lái)看工業(yè)鍋爐種類(lèi)和數量繁多，但平均容量小，煙氣排放口高度低，燃料品質(zhì)和種類(lèi)差異大、煙氣污染物治理效率較低，工業(yè)鍋爐在鋼鐵、化工、造紙、制藥、紡織、   冶煉、供暖等生產(chǎn)生活過(guò)程中都有使用，管理難度大。工業(yè)鍋爐煙氣污染物的初始排放濃度差別大，相對應的防治技術(shù)種類(lèi)眾多、治理與實(shí)際運行狀況參差不齊，總體來(lái)說(shuō)防治技術(shù)相對比較薄弱，實(shí)際的污染物排放濃度也有較大的差異，工業(yè)鍋爐煙氣治理工程的技術(shù)還需進(jìn)一步規范。

2.3 工程技術(shù)規范完善與環(huán)境管理的要求

2.3.1 現行的《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規范》（HJ 462-2009），自 2009 年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，相關(guān)的環(huán)保政策、技術(shù)內容和編制依據等都發(fā)生了較大的變化，該標準與當前的環(huán)境管理要求有所沖突，主要表現為：

      a）《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規范》（ HJ 462-2009 ） 是基于 GB 13271-2001 版排放標準制訂的，隨著(zhù)《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)版的發(fā)布并實(shí)施以及鋼鐵、水泥等行業(yè)的爐窯大氣污染物排放標準也相繼發(fā)布并實(shí)施，HJ 462-2009 中的部分內容已不能滿(mǎn)足這些新的排放標準要求；

      b）《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規范》（HJ 462-2009）只針對 SO₂ 一個(gè)污染因子，且只針對部分的濕法煙氣脫硫技術(shù)，應用范圍受到了限制；

      c）按《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)版的要求，對工業(yè)鍋爐煙氣污染物中除了 SO₂ 需控制外，還需同步控制煙氣中的 NO_x與顆粒物的排放濃度，且目前尚無(wú)有關(guān)工業(yè)鍋爐煙氣中的 SO₂、NO_x和顆粒物等多污染物治理的工程技術(shù)規范。

2.3.2《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規范》（HJ 462-2009）適用的鍋爐容量范圍與《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)和《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)兩個(gè)標準對鍋爐容量的劃分不一致。HJ 462 自 2009 年發(fā)布并實(shí)施后，國家又相繼發(fā)布了一些工程技術(shù)規范，如《電除塵工程通用技術(shù)規范》（HJ 2028-2013）、《袋式除塵工程通用技術(shù)規范》（HJ 2020-2012）、《煙氣循環(huán)流化床法脫硫工程通用技術(shù)規范》（HJ 178-2018）、《石灰石/石灰-石膏法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規范》（HJ 179-2018）、《氨法煙氣脫硫工程通用技術(shù)規范》（HJ 2001-2018）、《火電廠(chǎng)煙氣脫硝工程技術(shù)規范 選擇性催化還原法》（HJ 562-2010）和《火電廠(chǎng)煙氣脫硝工程技術(shù)規范 選擇性非催化還原法》（HJ 563-2010）等，這些技術(shù)規范的適用范圍部分與 HJ 462-2009 存在交叉重疊情況。

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