醫療廢物集中處置設施能力建設實(shí)施方案

      為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強醫療廢物管理，防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命健康，針對當前醫療廢物處置能力布局不均衡、處置設備老化和處置標準低等問(wèn)題，特制定本方案。

一、總體要求

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全醫療廢物收集轉運處置體系，推動(dòng)現有處置能力擴能提質(zhì)，補齊處置能力缺口，提升治理能力現代化，推動(dòng)形成與全面建成小康社會(huì )相適應的醫療廢物處置體系。

二、實(shí)施目標

      爭取 1-2 年內盡快實(shí)現大城市、特大城市具備充足應急處理能力；每個(gè)地級以上城市至少建成 1 個(gè)符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；每個(gè)縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系，實(shí)現縣級以上醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。

三、主要任務(wù)

      （一）加快優(yōu)化醫療廢物集中處置設施布局。2020 年 5 月底前，各地區要全面摸查本地區醫療廢物集中處置設施建設情況，掌握各地市醫療廢物集中處置設施覆蓋轄區內醫療機構情況，以及處置不同類(lèi)別醫療廢物的能力短板。綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口、城鎮化發(fā)展速度、滿(mǎn)足平時(shí)和應急需求等因素，優(yōu)化本地區醫療廢物集中處置設施布局，建立工作臺賬，明確建設進(jìn)度要求。

      （二）積極推進(jìn)大城市醫療廢物集中處置設施應急備用能力建設。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市、東中部地區人口 1000 萬(wàn)以上城市、西部地區人口 500 萬(wàn)以上城市，對現有醫療廢物處置能力進(jìn)行評估，綜合考慮未來(lái)醫療廢物增長(cháng)情況、應急備用需求，適度超前謀劃、設計、建設。有條件的地區要利用現有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫療廢物應急處置能力短板。

      （三）大力推進(jìn)現有醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)。各地區要按照醫療廢物集中處置技術(shù)規范等要求，在對現有醫療廢物集中處置設施進(jìn)行符合性排查基礎上，加快推動(dòng)現有醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)改造，確保處置設施滿(mǎn)足處置要求，并符合環(huán)境保護、衛生等相關(guān)法律法規要求。醫療廢物處置設施超負荷、高負荷的地市要進(jìn)行醫療廢物處置設施提標改造，提升處置能力。2020 年底前每個(gè)地級以上城市至少建成 1 個(gè)符合運行要求的醫療廢物集中處置設施。

      （四）加快補齊醫療廢物集中處置設施缺口。截止到 2020 年5 月，尚沒(méi)有醫療廢物集中處置設施的（不含規劃建設的）地級市，要加快規劃選址，推動(dòng)建設醫療廢物集中處置設施，補齊設施缺口。鼓勵人口 50 萬(wàn)以上的縣（市）因地制宜建設醫療廢物集中處置設施，醫療廢物日收集處置量在 5 噸以上的地區，可以建設以焚燒、高溫蒸煮等為主的處置設施。鼓勵跨縣（市）建設醫療廢物集中處置設施，實(shí)現設施共享。鼓勵為偏遠基層地區配置醫療廢物移動(dòng)處置和預處理設施，實(shí)現醫療廢物就地處置。

      （五）健全醫療廢物收集轉運處置體系。加快補齊縣級醫療廢物收集轉運短板。依托跨區域醫療廢物集中處置設施的縣（區），要加快健全醫療廢物收集轉運處置體系。收集處置能力不足的偏遠區縣要新建收集處置設施。醫療廢物集中處置單位要配備數量充足的收集、轉運周轉設施和具備相關(guān)資質(zhì)的車(chē)輛。收集轉運能力應當向農村地區延伸。

    `  （六）建立醫療廢物信息化管理平臺。2021 年底前，建立全國醫療廢物信息化管理平臺，覆蓋醫療機構、醫療廢物集中貯存點(diǎn)和醫療廢物集中處置單位，實(shí)現信息互通共享，及時(shí)掌握醫療廢物產(chǎn)生量、集中處置量、集中處置設施工作負荷以及應急處置需求等信息，提高醫療廢物處置現代化管理水平。

四、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)目標責任。各地區要按照國務(wù)院《醫療廢物管理條例》和國家衛生健康委及有關(guān)部門(mén)《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》等要求，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)目標責任，大力推進(jìn)醫療廢物處置設施建設。醫療機構和醫療廢物集中處置單位分別承擔醫療廢物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存和轉運處置的主體責任，要按照有關(guān)要求做好醫療廢物處置工作。

      （二）強化資金支持，加快建設進(jìn)度。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺支持政策，鼓勵醫療廢物處置設施建設。各地區要健全政策措施，加快推進(jìn)醫療廢物處置和轉運設施建設相關(guān)工作。

      （三）健全體制機制，形成工作合力。各地區要綜合考慮區域內醫療機構總量和結構、醫療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫療廢物處置收費標準。醫療機構按照規定支付的醫療廢物處置費用作為醫療成本，在調整醫療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補償。對跨區域建設醫療廢物集中處置設施的地區，要建立協(xié)作機制和利益補償機制。各地區發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同衛生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立工作協(xié)調機制，成立工作專(zhuān)班，按職責細化工作舉措，及時(shí)交換信息，形成工作合力，共同推進(jìn)醫療廢物處置設施建設。

      《醫療廢物管理條例》和國家衛生健康委及有關(guān)部門(mén)《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》等要求，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)目標責任，大力推進(jìn)醫療廢物處置設施建設。醫療機構和醫療廢物集中處置單位分別承擔醫療廢物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存和轉運處置的主體責任，要按照有關(guān)要求做好醫療廢物處置工作。