《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 任務(wù)來(lái)源

      為適應國家環(huán)境保護工作需要，2018 年生態(tài)環(huán)境部下達《玻璃工業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》的編制任務(wù)，項目統一編號 2018-62。

      按照財政部項目資金管理要求以及生態(tài)環(huán)境部和中國環(huán)境科學(xué)研究院項目管理的有關(guān)規定，中國環(huán)境科學(xué)研究院委托中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )承擔《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》的編制任務(wù)，參編單位有清華大學(xué)、中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司、江蘇科行環(huán)保股份有限公司、河北省邢臺生態(tài)環(huán)境監測中心。

      2019 年 7 月召開(kāi)的開(kāi)題論證會(huì )上，經(jīng)專(zhuān)家建議將本標準名稱(chēng)修改為《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》。

2 標準制訂必要性

      平板玻璃行業(yè)是我國重要基礎建材產(chǎn)業(yè)，我國各類(lèi)玻璃（平板、日用、電子、光學(xué)和器皿等）規模生產(chǎn)線(xiàn) 1000 多條，平板玻璃產(chǎn)能全球第一。玻璃生產(chǎn)具有能耗高、資源消耗大、存在一定程度的污染等特點(diǎn)，在玻璃產(chǎn)量質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，國家相關(guān)部門(mén)和行業(yè)也越來(lái)越感到玻璃工業(yè)熔窯節能減排的重要性和迫切性。隨著(zhù)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（2013 年9 月 10 日國務(wù)院發(fā)布）、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 26453-2011）、《電子玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）、《關(guān)于執行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告 2013 年第 14 號）等系列文件的出臺，玻璃工業(yè)廢氣脫硝、脫硫、除塵領(lǐng)域等工作全面展開(kāi)。

      玻璃生產(chǎn)工序包括配料、熔融、成型、加工等，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生顆粒物、NO_x、SO_x、鹵化物等大氣污染物，與其他工業(yè)爐窯相比，玻璃爐窯廢氣具有成分復雜、煙塵粘性高、腐蝕性強、NO_x濃度高且波動(dòng)大等特性。而且，由于我國多煤、貧油、少氣，玻璃生產(chǎn)線(xiàn)采用天然氣、煤制氣、重油等多種燃料,使得我國玻璃工業(yè)廢氣治理面臨的問(wèn)題更加復雜、深 度治理難度大。在目前我國工程實(shí)踐中，廢氣治理工藝路線(xiàn)多種多樣，技術(shù)水平參差不齊， 到目前為止還沒(méi)有科學(xué)權威的工程技術(shù)規范作為參考。

      根據國內外污染物治理經(jīng)驗以及我國其他行業(yè)的成功案例，要保證污染物實(shí)現達標排放，必須對相應的污染物治理工程工藝設計、工程建設、過(guò)程控制等作出規范。為了促進(jìn)平板玻璃和平板顯示玻璃行業(yè)環(huán)保發(fā)展，加快玻璃行業(yè)結構調整步伐、淘汰落后工藝設備、加強技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現玻璃行業(yè)綠色健康發(fā)展，玻璃行業(yè)有必要制訂《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》。

3 主要工作過(guò)程

      2018 年生態(tài)環(huán)境部下達《玻璃工業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》的編制任務(wù)，項目承擔單位組織成立了標準編制組，并組織編制組成員認真學(xué)習《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》等文件，編制組以國家相關(guān)法律法規、規章、政策和規定為依據，開(kāi)展本標準的編制工作。

      2018 年 1 月開(kāi)始，編制組對玻璃工業(yè)廢氣治理技術(shù)情況做了廣泛調研，了解和掌握了國家環(huán)境保護和玻璃工業(yè)廢氣治理技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策，完成了前期資料收集。2018 年 7 月組織編制組成員召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì )，明確將標準的適用范圍聚焦到玻璃熔爐煙氣，確定了調研單位名單，并細化編制任務(wù)及分工。2018 年 9 月到沙河市玻璃生產(chǎn)園區開(kāi)展實(shí)地調研，根據生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規模、燃料類(lèi)型、煙氣處理技術(shù)路線(xiàn)、排放情況選擇具有代表性的 4 家玻璃生產(chǎn)企業(yè)的典型案例進(jìn)行實(shí)地考察，收集相關(guān)資料。

      2018 年 10 月至 2019 年 7 月，編制組編制完成了《玻璃工業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》開(kāi)題報告及初稿。并于 2019 年 7 月 23 日在京召開(kāi)了開(kāi)題論證會(huì )。開(kāi)題論證會(huì )上，專(zhuān)家組認為標準編制擬采用的原則、方法和技術(shù)路線(xiàn)可行，擬開(kāi)展的主要工作明確、充分；擬提交的工作成果、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、經(jīng)費計劃等符合任務(wù)書(shū)及合同書(shū)要求；標準初稿基本框架符合該類(lèi)標準編制要求，技術(shù)內容基本全面，一致同意通過(guò)規范的開(kāi)題論證。并建議將標準名稱(chēng)修改為《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》，相應調整標準適用范圍。

      編制組充分吸收開(kāi)題論證會(huì )上專(zhuān)家建議，重點(diǎn)收集整理典型企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放特征、污染治理工藝與技術(shù)等有關(guān)情況，在分析調研數據和參閱相關(guān)標準基礎上，完成了《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）及其編制說(shuō)明。

      2020 年 5 月 18 日，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司主持召開(kāi)《玻璃制造業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）技術(shù)審查會(huì )，會(huì )議審查通過(guò)了該標準征求意見(jiàn)稿。

4 國內外相關(guān)標準情況

4.1 國內相關(guān)標準

      國內發(fā)布的平板玻璃行業(yè)相關(guān)的大氣污染物排放標準見(jiàn)表 1。

表 1 平板玻璃行業(yè)大氣污染物排放標準

4.2 國外相關(guān)標準

      國外一些發(fā)達國家的玻璃爐窯廢氣治理要求采用推薦技術(shù)，如美國針對不同技術(shù)手段提出不同排放限值，要求達標地區的新源采用最佳可得控制技術(shù)（BACT），對未達標地區的新源采用最低可得排放率（LAER），而對現有排放源，統一采用合理可得控制技術(shù)（RACT）；歐盟要求采用最佳可行技術(shù)（BAT），見(jiàn)表 2。

表 2 歐盟 BAT 給出的能夠達標排放的最佳技術(shù)實(shí)踐清單

5 工程案例調研

5.1 玻璃制造業(yè)現狀

      玻璃是非晶無(wú)機非金屬材料，主要成分為二氧化硅和其他氧化物，一般是用多種無(wú)機礦物（如石英砂、硼砂、硼酸、重晶石、碳酸鋇、石灰石、長(cháng)石、純堿等）為主要原料，輔助原料為澄清劑、助熔劑、乳濁劑、著(zhù)色劑、脫色劑等，其中澄清劑包括氟化物、鹵化物，乳濁劑包括氟化物等。玻璃主要分為平板玻璃和深加工玻璃（特種玻璃）。根據我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)，玻璃制造業(yè)細分為平板玻璃制造、特種玻璃制造、其他玻璃制造，其中以平板玻璃規模最大，包括浮法、壓延法等生產(chǎn)工藝。我國自 70 年代初建成第一條浮法生產(chǎn)線(xiàn)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，玻璃工業(yè)也得到快速發(fā)展。我國平板玻璃產(chǎn)能自 1989 年以來(lái)已連續 30 多年位居世界第一，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的 50%。

      電子玻璃是指 CRT 顯像管玻璃、平板顯示玻璃、電光源玻璃等應用于電子、微電子、光電子領(lǐng)域的玻璃產(chǎn)品。近年來(lái)，隨著(zhù)智能顯示技術(shù)的不斷進(jìn)步，用于制造液晶顯示器（TN/STN-LCD、TFT-LCD）、等離子體顯示器（PDP）、有機發(fā)光顯示器（OLED）等平板顯示器件的基板玻璃、防護（觸摸）玻璃及其他玻璃部件，即平板顯示玻璃得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

      平板玻璃產(chǎn)品按用途分為建筑、汽車(chē)、制鏡、光伏，按厚度分為 2mm～19mm。國內平板玻璃企業(yè)主要生產(chǎn) 2mm～19mm 的建筑、汽車(chē)用平板玻璃。由于優(yōu)質(zhì)平板玻璃的生產(chǎn)條件和技術(shù)要求較高，國內優(yōu)質(zhì)平板玻璃產(chǎn)量占比平板玻璃總產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)平板玻璃主要用于汽車(chē)風(fēng)擋玻璃；國內大部分企業(yè)生產(chǎn) 3m～12mm 的普通平板玻璃，用于建筑行業(yè)。

近年來(lái)，平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能增量逐年減少，特別是 2018 年工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57 號） 以后，產(chǎn)能增長(cháng)放緩態(tài)勢更為明顯。根據各省生產(chǎn)線(xiàn)清單公示和玻璃協(xié)會(huì )統計，截至 2017年底全國共有平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn) 334 條，年產(chǎn)能 12.3 億重量箱。但隨著(zhù)國家的結構性調整和平板玻璃行業(yè)的去產(chǎn)能，平板玻璃年產(chǎn)量維持在 7.5 億重量箱，市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡。

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