煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系

1 適用范圍

      本評價(jià)指標體系規定了煤炭采選企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標體系將清潔生產(chǎn)指標分為五類(lèi)，即生產(chǎn)工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、生態(tài)環(huán)境指標、清潔生產(chǎn)管理指標。

      本指標體系適用于煤炭采選企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機會(huì )的判斷以及清潔生產(chǎn)績(jì)效評定和清潔生產(chǎn)績(jì)效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證管理、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本指標體系的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標體系。

      GB 12348  工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準

      GB 13271  鍋爐大氣污染物排放標準

      GB 16297  大氣污染物綜合排放標準

      GB 18599  一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準

      GB 20426  煤炭工業(yè)污染物排放標準

      GB 29446  選煤電力消耗限額

      GB 29444  煤炭井工開(kāi)采單位產(chǎn)品能源消耗限額

      GB 29445  煤炭露天開(kāi)采單位產(chǎn)品能源消耗限額

      GB 50197  煤炭工業(yè)露天礦設計規范

      GB 50215  煤炭工業(yè)礦井設計規范

      GB 50810  煤炭工業(yè)給水排水設計規范

      GB/T 18916.11 取水定額第 11 部分：選煤

      GB/T 35051 選煤廠(chǎng)洗水閉路循環(huán)等級

      HJ 479 環(huán)境空氣 氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法

      HJ 482 環(huán)境空氣 二氧化硫的測定 甲醛吸收- 副玫瑰苯胺分光光度法

      HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法

      HJ 617 企業(yè)環(huán)境報告書(shū)編制導則

      HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定重鉻酸鹽法

      HJ/T 55 大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則

      HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范

      HJ/T 397 固定源廢氣監測技術(shù)規范

      《排污口規范化整治技術(shù)要求（試行）》（原國家環(huán)境保護總局 環(huán)監[1996]470 號）

      《煤炭工程項目建設用地指標》（住房和城鄉建設部、國土資源部 建標[2008]233 號）

      《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家能源局、國家煤礦安全監察局 安監總煤裝[2011]163 號）

      《土地復墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第 592 號）

      《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部 2013 年 第 33 號公告）

      《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》（國能煤炭〔2014〕571 號）

      《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（中華人民共和國環(huán)境保護部 第 31 號令）

      《關(guān)于落實(shí)煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局、國家能源局 2015 年 21號公告)

      《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局 第 16 號令）

      《生產(chǎn)煤礦回采率管理暫行規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 第 17 號）

      《煤矸石綜合利用管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監督管理總局 第 18 號令）

      《煤礦安全規程》 （國家安全生產(chǎn)監督管理局令 第 87 號）

3 術(shù)語(yǔ)與定義

      《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則（試行稿）》所確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指標體系。

3.1 生態(tài)環(huán)境指標

      產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、處置和使用過(guò)程中產(chǎn)生的污染物的量及對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的指標。

3.2 煤炭采選

      開(kāi)采地下煤炭資源并進(jìn)行物理加工的過(guò)程，包括煤炭開(kāi)采和煤炭洗選加工。按照開(kāi)采方式的不同，煤炭開(kāi)采分為井工開(kāi)采和露天開(kāi)采，其中，井工開(kāi)采是指通過(guò)開(kāi)掘井巷抵達煤層，開(kāi)采煤炭資源的作業(yè)。露天開(kāi)采是指剝離上覆巖土層揭露出煤層后，進(jìn)行煤炭資源開(kāi)采的作業(yè)。

3.3 煤炭洗選加工

      采用物理或物理化學(xué)方法對煤炭進(jìn)行加工，使其更好地滿(mǎn)足后續應用的過(guò)程。

3.4 機械化采煤工藝

      指落煤、裝煤、運輸、支護、采空區處理等工序實(shí)現機械化的開(kāi)采過(guò)程。

3.5 礦井水綜合利用

      將處理后的礦井水用于礦區生產(chǎn)、生活、綠化、防塵，以及企業(yè)的工業(yè)補充用水、灌溉、養殖、居民生活用水等。

3.6 生活垃圾

      是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

3.7 開(kāi)采沉陷

      煤炭地下開(kāi)采時(shí)，因煤炭資源采出引起上覆巖土層和地表發(fā)生垂直和水平移動(dòng)變形的過(guò)程和現象。

3.8 充填開(kāi)采

      隨著(zhù)開(kāi)采工作面的推進(jìn)，向采空區充填煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等專(zhuān)用充填材料的煤炭開(kāi)采技術(shù)。

4 評價(jià)指標體系

4.1 指標選取說(shuō)明

      根據清潔生產(chǎn)的原則要求和指標的可度量性，進(jìn)行本指標體系的指標選取。根據評價(jià)指標的性質(zhì)，分為定量指標和定性指標兩類(lèi)。

      定量指標選取了具有代表性、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終   目標的指標，用于綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。定性指標根據國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護政策規定以及行業(yè)發(fā)展規劃等選取，用于考核企業(yè)執行相關(guān)法律法規和標準政策情況。

4.2 指標基準值

      各指標的評價(jià)基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價(jià)基準。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系中，評價(jià)基準值分為Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值三個(gè)等級。其中Ⅰ級基準值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級基準值代表國內先進(jìn)水平值，Ⅲ級基準值代表國內一般水平。

4.3 指標體系

      煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系各評價(jià)指標、評價(jià)基準值和權重值見(jiàn)表 1（井工開(kāi)采）和表2（露天開(kāi)采）。

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