1 適用范圍
本指標體系規定了稀土冶煉分離生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標體系將清潔生產(chǎn)指標分為六類(lèi),即生產(chǎn)工藝及裝備指標、資源和能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產(chǎn)生指標、產(chǎn)品特征指標和清潔生產(chǎn)管理指標。
本指標體系適用于稀土冶煉分離生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機會(huì )的判斷、清潔生產(chǎn)績(jì)效評定和清潔生產(chǎn)績(jì)效公告制度;稀土行業(yè)新擴改建項目環(huán)境影響評價(jià)、新建項目審核批準以及排污許可證、節能評估等。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 508.1 危險廢物鑒別標準
GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準
GB 14500 放射性廢物管理規定
GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準
GB 18871 電離輻射防護與輻射安全基本標準
GB 26451 稀土工業(yè)污染物排放標準
GB 29435 稀土冶煉加工企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額
GB/Z 139 稀土生產(chǎn)場(chǎng)所中放射衛生防護標準
GB/T 18820 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則
GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南
《中華人民共和國放射性污染防治法》 中華人民共和國主席令第六號〔2003〕
《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則》(試行稿)(國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部 2013年第 33 號公告)
關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011 年本)》有關(guān)條款的決定國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 2013 年2月 27 日 第 21 號
《稀土行業(yè)準入條件》 工業(yè)和信息化部公告 2012 年第 33 號
3 術(shù)語(yǔ)和定義
GB 508.1、GB 12348、GB 14500、GB 14500、GB 18599、GB 18871、GB 26451、GB 29435、GB/Z 139、GB/T 18820、GB/T 24001、《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系編制通則》(試行稿)所確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指標體系。
3.1 清潔生產(chǎn)
采取改進(jìn)設計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與裝備、改善管理、綜合利用等措施, 從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放, 以減輕或者消除對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。
3.2 清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系
由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產(chǎn)水平評價(jià)指標所組成的,用于評價(jià)清潔生產(chǎn)水平的指標集合。
3.3 生產(chǎn)工藝及裝備指標
產(chǎn)品生產(chǎn)中采用的生產(chǎn)工藝和裝備的種類(lèi)、自動(dòng)化水平、生產(chǎn)規模等方面的指標。
3.4 資源能源消耗指標
在生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需的資源與能源量等反應資源與能源利用效率的指標。
3.5 資源綜合利用指標
生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生廢物可回收利用特征及回收利用情況的指標。
3.6 污染物產(chǎn)生指標
單位產(chǎn)品的生產(chǎn)(或加工)過(guò)程中,產(chǎn)生污染物的量(末端處理前)。
3.7 產(chǎn)品特征指標
影響污染物種類(lèi)和數量的產(chǎn)品性能、種類(lèi)和包裝,以及反映產(chǎn)品貯存、運輸、使用和廢棄后可能造成的環(huán)境影響等指標。
3.8 清潔生產(chǎn)管理指標
對企業(yè)所制定和實(shí)施的各類(lèi)清潔生產(chǎn)管理相關(guān)規章、制度和措施的要求,包括執行環(huán)保法規情況、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理、環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)審核、相關(guān)環(huán)境管理等方面。
3.9 指標基準值
為評價(jià)清潔生產(chǎn)水平所確定的指標對照值。
3.10 指標權重
衡量各評價(jià)指標在清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系中的重要程度。
3.11 指標分級
根據現實(shí)需要,對清潔生產(chǎn)評價(jià)指標所劃分的級別。
3.12 清潔生產(chǎn)綜合評價(jià)指數
根據一定的方法和步驟,對清潔生產(chǎn)評價(jià)指標進(jìn)行綜合計算得到的數值。
3.13 新鮮水消耗量
從各種水源取得的水量,用于供給企業(yè)用水的源水水量。
3.14 稀土工業(yè)企業(yè)
指生產(chǎn)稀土精礦或稀土富集物、稀土化合物、稀土金屬、稀土合金中任一種或數種產(chǎn)品的企業(yè)。
3.15 稀土冶煉
以稀土精礦或含稀土的物料為原料,含有分解提取、分組、分離,金屬及合金制取工藝中至少一步生產(chǎn)稀土化合物、稀土金屬或稀土合金的過(guò)程。
3.16 分解提取生產(chǎn)工藝
以稀土精礦或含稀土物料為原料,經(jīng)過(guò)焙燒或酸、堿等分解手段生產(chǎn)混合稀土化合物的過(guò)程。
3.17 稀土分組、分離生產(chǎn)工藝
以混合稀土化合物為原料,通過(guò)溶劑萃取、離子交換、萃取色層、氧化還原、結晶沉淀等分離提純手段生產(chǎn)單一稀土化合物或稀土富集物(包括稀土氯化物、稀土硝酸鹽、稀土碳酸鹽、稀土磷酸鹽、稀土草酸鹽、稀土氫氧化物、稀土氧化物等)的過(guò)程。本標準包括將不溶性稀土鹽類(lèi)化合物經(jīng)洗滌、煅燒制備稀土氧化物或其他化合物的過(guò)程。
3.18 稀土金屬及合金生產(chǎn)工
以單一或混合稀土化合物為原料,采用電解法、金屬熱還原法或其他方法制得稀土金屬及稀土合金的過(guò)程。
3.19 稀土氧化物
稀土元素和氧元素結合生成的化合物總稱(chēng),通常用符號 REO 表示。
4 評價(jià)指標體系
4.1 指標選取說(shuō)明
根據清潔生產(chǎn)的原則要求和指標的可度量性,進(jìn)行本評價(jià)指標體系的指標選取。根據評價(jià)指標的性質(zhì),分為定量指標和定性指標兩類(lèi)。
定量指標選取了具有代表性、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標的指標,綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。定性指標根據國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護政策規定以及行業(yè)發(fā)展規劃等選取,用于考核企業(yè)執行相關(guān)法律法規和標準政策情況。
4.2 指標基準值及說(shuō)明
各指標的評價(jià)基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價(jià)基準。
在定量評價(jià)指標中,各指標的評價(jià)基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價(jià)基準。本評價(jià)指標體系確定各定量評價(jià)指標的評價(jià)基準值的依據是:凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求的就執行國家要求的數值;凡國家或行業(yè)對該項指標尚無(wú)明確要求的,則選用國內重點(diǎn)稀土企業(yè)近年來(lái)清潔生產(chǎn)所實(shí)際達到的中上等以上水平的指標值。在定性評價(jià)指標體系中,衡量該項指標是否貫徹執行國家有關(guān)政策、法規的情況, 按“ 是” 或“ 否” 兩種選擇來(lái)評定。
4.3 指標體系
不同類(lèi)型稀土企業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系的各評價(jià)指標、評價(jià)基準值和權重值見(jiàn)表 1~表 5。
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