DB44/T 749-2010 飲用水水源保護區劃分技術(shù)指引

1 適用范圍

      本標準適用于集中式地表水、地下水飲用水水源保護區（包括現用、備用和規劃水源地）的劃分。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

      GB 5749-2006 生活飲用水衛生標準

      GB 15618-1997 土壤環(huán)境質(zhì)量標準

      GB/T 14848-1993 地下水環(huán)境質(zhì)量標準

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      飲用水水源地 Drinking water source

      指提供居民生活及公共服務(wù)用水取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水庫、地下水等一定區域。

3.2

      集中式飲用水水源地 Centralized drinking water source

      指集中取水進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶(hù)和具備一定規模(供水人口一般大于1000 人或日供水量大于 200m³)的現用、備用和規劃飲用水水源地。

3.3

      界河 Shared jurisdiction river

      指流經(jīng)兩個(gè)互不隸屬行政區之間、邊界線(xiàn)所經(jīng)過(guò)的河流，也稱(chēng)共河。

3.4

      飲用水水源保護區 Drinking water source protection raeas

      指國家為防治飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

3.5

      山區型水庫 Mountainous reservoir

      指用攔河壩橫斷河谷，攔截河川徑流，抬高水位形成的水庫。

3.6

      平原型水庫 Plain reseroir

      指在平原地區，利用天然湖泊、洼淀、河道，通過(guò)修筑圍堤和控制閘等建筑物形成的水庫。

3.7

      山脊線(xiàn) Ridgeline

      山脊是由兩個(gè)坡向相反、坡度不一的斜坡相遇，組合而成條形脊狀延伸的凸形地貌形態(tài)。

      山脊最高點(diǎn)的連線(xiàn)即兩個(gè)斜坡的交線(xiàn)，叫做山脊線(xiàn)。

3.8

      分水嶺 Watershed

      分隔相鄰兩個(gè)流域的地帶，可以是山地、高原或是微有起伏的山丘、平原。

3.9

      中泓線(xiàn) Midstream of channel

      河道各橫斷面表面最大流速點(diǎn)的連線(xiàn)。

3.10

      庫容系數 Storage capacity index

      水庫興利庫容與多年平均來(lái)水量的比值。

4 總則

4.1 飲用水水源保護區的設置與劃分

4.1.1 飲用水水源保護區分為地表水飲用水水源保護區和地下水飲用水水源保護區，地表水飲用水水源保護區包括一定面積的水域和陸域，地下水飲用水水源保護區指地下水飲用水水源地的地表區域。

4.1.2 集中式飲用水水源地都應設置飲用水水源保護區；飲用水水源保護區一般劃分為一級保護區和二級保護區。飲用水水源地二級保護區外圍一定距離內分布有對水環(huán)境可能造成重大影響的建設項目或污染源密集區，存在較大污染風(fēng)險時(shí)，宜設置準保護區，并將其納入準保護區進(jìn)行管理，其劃分范圍可參照二級保護區的劃分方法確定，但不宜采用類(lèi)比經(jīng)驗方法確定。

4.1.3 飲用水水源保護區的設置應納入當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃和水污染防治規劃； 跨地區的飲用水水源保護區（含界河）的設置應納入有關(guān)流域、區域、城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃和水污染防治規劃。

4.1.4 在水環(huán)境功能區劃和水功能區劃分中，應將飲用水水源保護區的設置和劃分放在最優(yōu)先位置；跨地區的（含界河）河流、水庫、輸水渠道，不得影響上、下游（或相鄰） 地區飲用水水源保護區對水質(zhì)的要求，并應保證下游有合理水資源量；對同一流域上下游相距 10 公里以?xún)惹曳痔幉煌鞘械膬蓚€(gè)水源地，兩城市共同協(xié)調劃定保護區，或由兩城市共同的上級政府劃定保護區。

4.1.5 跨地區（含界河）和向異地供水的水源地水源保護區的劃分按照有關(guān)法律法規的規定，由用水城市商水源地所在城市提出劃分方案，由地級以上市人民政府報省人民政府批準；存在異議時(shí)，可由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)和相關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案。

4.1.6 應對現有集中式飲用水水源地進(jìn)行評價(jià)和篩選；對于因受污染而達不到飲用水源水質(zhì)要求且經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟論證證明飲用水功能難以恢復的水源地，應采取措施調整飲用水水源地。

4.1.7 飲用水水源保護區的水環(huán)境監測與污染源監督應作為監督管理工作的重點(diǎn)， 納入地方環(huán)境管理體系中，若不能滿(mǎn)足保護區規定水質(zhì)的要求，則應及時(shí)調整保護區范圍。

4.2 劃分的一般技術(shù)原則

4.2.1 水源地分類(lèi)

4.2.1.1 地表水水源地

4.2.1.1.1 河流型水源地

      非潮汐河段水源地：不受潮汐影響。潮汐河段水源地：受潮汐影響。

      攔河閘(壩)型水源地：用攔河閘(壩)橫斷河流，抬高水位形成的河流型水源地。

4.2.1.1.2 水庫型水源地

      依據水庫規模大小，將水庫型飲用水水源地進(jìn)行分類(lèi)。大型水庫：水庫總庫容≥1 億m³中型水庫：0.1 億m³≤水庫總庫容＜1 億m³ 小型水庫：水庫總庫容＜0.1 億m³。

4.2.1.2 地下水水源地

      地下水按含水層介質(zhì)類(lèi)型的不同分為孔隙水、基巖裂隙水和巖溶水三類(lèi)；按地下水埋藏條件分為潛水和承壓水兩類(lèi)。地下水飲用水水源地按開(kāi)采規模分為中小型水源地（日開(kāi)采量小于 5 萬(wàn)立方米）和大型水源地（日開(kāi)采量大于等于 5 萬(wàn)立方米）。

4.2.2 飲用水水源保護區劃分的技術(shù)指標，應考慮以下因素：當地的地理位置、水文、氣象、集水匯流特征、地質(zhì)特征、土地利用、水動(dòng)力特性、水域污染類(lèi)型、污染特征、污染源分布、排水區分布、水源地規模、水量需求等。

      地表水飲用水水源保護區范圍，應按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)預測，并考慮當地具體條件，保證在規劃設計的水文條件、污染負荷和供水量時(shí)，保護區的水質(zhì)能滿(mǎn)足相應的標準。

      地下水飲用水水源保護區范圍，應根據當地的水文地質(zhì)條件、供水量、開(kāi)采方式和污染源分布確定，并保證開(kāi)采規劃水量時(shí)能達到所要求的水質(zhì)標準。

4.2.3 劃定的水源保護區范圍，應防止水源地附近人類(lèi)活動(dòng)對水源的直接污染；應足以使所選定的主要污染物（含影響當地人群健康的特征污染物）在向取水點(diǎn)（或開(kāi)采井、井群）輸移（或運移）過(guò)程中，衰減到所期望的濃度水平；在正常情況下保證取水水質(zhì)達到規定要求；一旦出現污染水源的突發(fā)事件，有采取緊急補救措施的充足時(shí)間和緩沖地帶。

4.2.4 對高強度開(kāi)發(fā)區域，為加強區域環(huán)境管理，水源保護區劃分范圍宜適當擴大。

4.2.5 劃分的技術(shù)方法可采用水質(zhì)模型或類(lèi)比經(jīng)驗方法。但由于各地自然條件不同， 為了保證計算的科學(xué)合理性，各地可根據當地的水文地質(zhì)特征選用合適的模型進(jìn)行計算。同時(shí)開(kāi)展跟蹤驗證監測。

5 技術(shù)指標

5.1 保護區分級

5.1.1 一級保護區：在取水口附近劃定一定范圍的水域和陸域，以保證取水口水質(zhì)安全。

5.1.2 二級保護區：在一級保護區外圍劃定一定范圍的水域和陸域，以保證在正常情況下滿(mǎn)足水質(zhì)要求，同時(shí)在出現污染飲用水源的突發(fā)情況下，保證有足夠的采取緊急措施的時(shí)間和緩沖地帶。

5.1.3 準保護區：在二級保護區外圍劃分一定范圍的水域和陸域，以防范二級保護區上游高危項目或污染源較集中區域的污染風(fēng)險，有效控制污染，并保證有足夠的采取緊急措施的時(shí)間和緩沖地帶。

5.2 水質(zhì)要求

5.2.1 地表水飲用水水源保護區水質(zhì)要求

5.2.1.1 地表水飲用水源一級保護區的水質(zhì)必須滿(mǎn)足 GB 3838 中的Ⅱ類(lèi)標準要求，且補充項目和特定項目應滿(mǎn)足該標準規定的限值要求。

5.2.1.2 地表水飲用水源二級保護區的水質(zhì)必須滿(mǎn)足 GB 3838 中的Ⅲ類(lèi)標準要求，并保證流入一級保護區的水質(zhì)滿(mǎn)足一級保護區水質(zhì)標準的要求。

5.2.1.3 地表水飲用水源準保護區的水質(zhì)應保證流入二級保護區的水質(zhì)滿(mǎn)足二級保護區水質(zhì)標準的要求。

5.2.2 地下水飲用水源保護區水質(zhì)要求

地下水飲用水水源保護區（包括一級、二級和準保護區）水質(zhì)各項指標不得低于 GB/T 14848 中的Ⅲ類(lèi)標準。

6 河流型飲用水水源保護區的劃分方法

6.1 一級保護區

6.1.1 水域范圍

6.1.1.1 通過(guò)分析計算，確定一級保護區水域長(cháng)度。

6.1.1.1.1 非潮汐河段水源地，應用二維水質(zhì)模型計算得到一級保護區范圍，一級保護區水域長(cháng)度范圍內應滿(mǎn)足 GB 3838Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準的要求。二維水質(zhì)模型及其解析解參見(jiàn)附錄Ｂ，大型、邊界條件復雜的水體采用數值解方法，對小型、邊界條件簡(jiǎn)單的水體可采用解析解方法進(jìn)行模擬計算。

6.1.1.1.2 潮汐河段水源地，運用非穩態(tài)水動(dòng)力－水質(zhì)模型模擬，計算可能影響水源地水質(zhì)的最大范圍。非穩態(tài)水動(dòng)力－水質(zhì)模型參見(jiàn)附錄Ｂ。

6.1.1.1.3 一級保護區上、下游范圍不得小于衛生部門(mén)規定的飲用水源衛生防護帶1范圍。

6.1.1.2 在水文、源強、邊界條件等參數無(wú)法確定的情況下，可采用類(lèi)比經(jīng)驗方法確定一級保護區水域范圍，同時(shí)開(kāi)展跟蹤監測。若發(fā)現劃分結果不合理，應及時(shí)予以調整。河流型飲用水水源地一級保護區水域長(cháng)度劃分見(jiàn)表 1。

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