2020年排污單位自行監測幫扶指導方案

一、總體目標

      按照“測管協(xié)同”的原則，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取現場(chǎng)評估、抽測和比對監測等方式，加強對排污單位自行監測的幫扶指導，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位主體責任，提高自行監測數據質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準、可靠的監測數據支撐。

二、實(shí)施原則

      測管協(xié)同，形成合力。各地應結合“雙隨機、一公開(kāi)”開(kāi)展幫扶指導工作，監測、執法部門(mén)應明確分工、密切配合，監測部門(mén)負責對排污單位自行監測情況進(jìn)行現場(chǎng)評估和監測，執法部門(mén)負責對排污單位污染防治設施運行情況、自動(dòng)監測設施運行情況等進(jìn)行勘驗，制作相應的筆錄。

      快速移交，違法必查?，F場(chǎng)幫扶指導時(shí)，若發(fā)現監測機構存在弄虛作假行為的證據，應及時(shí)移交當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)；現場(chǎng)監測結束后，監測機構應及時(shí)對樣品進(jìn)行分析并出具監測報告，于3個(gè)工作日內將監測報告移交當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應進(jìn)一步調查核實(shí)，對涉嫌違法行為依法立案查處。

      明晰事權，壓實(shí)責任。建立健全“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度。企業(yè)對排污狀況和自動(dòng)監測數據負責，環(huán)境監測機構對其出具的監測報告負責。

三、對象范圍

      2019年12月31日前，已取得排污許可證的排污單位。

四、幫扶指導內容

      按照《排污單位自行監測技術(shù)指南 總則》和行業(yè)排污單位自行監測技術(shù)指南，重點(diǎn)評估：排污許可證中載明的自行監測方案與相關(guān)自行監測技術(shù)指南的一致性；排污單位自行監測開(kāi)展情況與自行監測方案的一致性；自行監測行為與相關(guān)監測技術(shù)規范要求的符合性，包括自行開(kāi)展手工監測的規范性、委托監測的合規性和自動(dòng)監測系統安裝和維護的規范性；自行監測結果信息公開(kāi)的及時(shí)性和規范性（詳見(jiàn)附件1）。

      地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應督促排污單位，對照自行監測技術(shù)指南的要求和排污許可證載明事項，加強自行監測體系的自評估，提高自行監測的規范性。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織本行政區域內的幫扶指導，并對市縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的排污單位自行監測評估情況進(jìn)行審核。生態(tài)環(huán)境部負責在全國范圍內組織開(kāi)展幫扶指導，對省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核工作實(shí)施情況進(jìn)行校核。

五、時(shí)間安排

      （一）地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)

      2020年10月底前，各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《2020年國家生態(tài)環(huán)境監測方案》要求，按照“時(shí)間隨機、對象隨機”的原則，組織市縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展排污單位自行監測評估、抽測和比對監測工作。原則上，每省份評估排污單位數量不少于10%，抽測廢氣和廢水排污單位數量各不少于100家，河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南和陜西8個(gè)省在此基礎上增加抽測涉VOCs排放排污單位不少于100家；并對安裝自動(dòng)監測設備的排污單位同步開(kāi)展比對監測，監測項目由各地根據管理要求確定。2020年11月底前，將實(shí)施情況（詳見(jiàn)附件2）報送我部，并向社會(huì )公布相關(guān)結果。

      （二）生態(tài)環(huán)境部

      生態(tài)環(huán)境部委托中國環(huán)境監測總站組建專(zhuān)家組具體實(shí)施，其中，各流域生態(tài)環(huán)境監督管理局派員任組長(cháng)。2020年8月至9月，對涉VOCs排放排污單位自行監測情況進(jìn)行幫扶指導；2020年9月至11月，對廢水排污單位自行監測情況進(jìn)行幫扶指導。2020年12月，各流域生態(tài)環(huán)境監督管理局組織對各相關(guān)省份審核工作實(shí)施情況進(jìn)行校核。

六、組織保障

      （一）各地應建立長(cháng)效機制，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監管”的原則，加強對排污單位自行監測的幫扶指導，并保障人員和經(jīng)費。

      （二）各地應依法做好幫扶指導的現場(chǎng)工作，監測人員按照監測規范做好現場(chǎng)監測，執法人員嚴格按照要求制作相應的筆錄。

      （三）加強信息公開(kāi)，地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)公開(kāi)本行政區域現場(chǎng)評估、抽測和比對監測工作情況，通報問(wèn)題企業(yè)，接受社會(huì )監督。

附件：1. 排污單位自行監測現場(chǎng)評估細則

　　　2. 排污單位自行監測幫扶指導報告

抄送：中國環(huán)境監測總站。

來(lái)源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部