東莞市企業(yè)環(huán)境規范化管理指南

一、編制目的

      指導企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任，完善內部環(huán)境管理機構及制度建設，規范污染防治行為，防范環(huán)境風(fēng)險，加強供應鏈環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境守法意識。

二、工作目標

      通過(guò)實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理標準化建設，促使企業(yè)提升環(huán)境管理能力，改善環(huán)境管理績(jì)效，從而達到改善區域環(huán)境質(zhì)量及降低區域環(huán)境風(fēng)險的工作目標。

三、法律法規與內部規章

      （一）法律法規識別與更新

      企業(yè)應建立識別、獲取、評審、更新環(huán)境保護法律法規與其他要求的管理制度。明確責任部門(mén)與責任人，確定識別和獲取的渠道、方式與頻次，建立企業(yè)適用的環(huán)境管理法律法規清單及文本數據庫。

      （二）符合性管理

      企業(yè)應將適用的環(huán)境管理法律法規、標準規范的相關(guān)要求轉化為本企業(yè)的規章制度、操作規程，及時(shí)傳達給相關(guān)人員并確保要求落實(shí)到位，并定期開(kāi)展環(huán)境保護法律法規符合性評價(jià)及保留記錄。

      （三）規章制度制定

      企業(yè)應建立健全針對環(huán)境保護的管理規章制度，并確保相關(guān)人員及時(shí)獲取制度文本。

      相關(guān)制度包括但不限于：企業(yè)內部環(huán)境保護責任制管理；法律法規標準規范管理；文件和檔案管理；環(huán)境風(fēng)險評估和控制管理；建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理；排污許可證申報與執行管理；排污口規范化管理；（自行）監測管理；環(huán)境保護設備設施“三同時(shí)”及驗收管理；廢水、廢氣、固體廢物與噪聲污染防治管理；清潔生產(chǎn)與資源綜合利用管理；突發(fā)環(huán)境事件應急預案和信息報告管理；環(huán)境信息公開(kāi)管理。

      （四）操作規程制定

      企業(yè)應結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物種類(lèi)與防治要求，編制適用的污染減排及環(huán)境管理的崗位操作規程，發(fā)放到相關(guān)崗位，并嚴格執行。

      操作規程包括并不限于：污染治理設備操作規程、污染治理設施運行規程、污染治理設備維修規程、化驗崗位作業(yè)指導書(shū)、現場(chǎng)應急處置方案、廢水收集作業(yè)指導書(shū)、固廢收集與貯存作業(yè)指導書(shū)、污染（廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射源等）治理設施運行作業(yè)指導書(shū)等。

      （五）規章制度評估與修訂

      企業(yè)應定期對環(huán)境管理法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適用性、有效性和執行情況進(jìn)行檢查、評估，并依據結果及時(shí)修訂企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)規章制度、操作規程，確保其有效性和適用性。

      企業(yè)環(huán)境管理規章制度應在下列條件之一的情況下開(kāi)展評審和修訂：

      1.企業(yè)組織機構發(fā)生重大變更或部門(mén)環(huán)境管理職能發(fā)生重大調整；

      2.相關(guān)法律法規、標準規范發(fā)布或修訂；

      3.企業(yè)新建、改建、擴建項目實(shí)施后；

      4.建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)；

      5.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

      （六）文件與檔案管理

      企業(yè)應建立環(huán)境管理文件和檔案管理制度，明確責任部門(mén)、人員、流程、形式、權限及各類(lèi)環(huán)境管理檔案保存要求等，確保企業(yè)環(huán)境管理規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂符合有關(guān)要求。

四、環(huán)境管理檔案

      企業(yè)應保持環(huán)境管理資料齊全，按照靜態(tài)管理檔案和動(dòng)態(tài)管理檔案分類(lèi)分盒存放。

      （一）靜態(tài)管理檔案。包括但不限于以下文件資料：

      1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

      2.法人機構代碼證、法人代表、環(huán)保負責人、污染防治設施運營(yíng)主管等的身份證及工作證復印件（附上聯(lián)系電話(huà)）；

      3.環(huán)保審批文件；

      4.排污許可證；

      5.排水許可證；

      6.污染防治設施設計及驗收文件；

      7.環(huán)保驗收監測報告；

      8.在線(xiàn)監測（監控）設備驗收意見(jiàn)；

      9.工業(yè)固廢及危險廢物收運合同；

      10.危險廢物轉移審批表；

      11.清潔生產(chǎn)審核報告及專(zhuān)家評估驗收意見(jiàn)；

      12.排污口規范化登記表；

      13.生產(chǎn)廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水排放口平面圖；

      14.固定污染源排污登記表；

      15.環(huán)境污染事故應急處理預案；

      16.生態(tài)環(huán)境部門(mén)的其他相關(guān)批復文件等。

      （二）動(dòng)態(tài)管理檔案。包括但不限于以下文件資料：

      1.污染防治設施運行臺帳；

      2.原輔材料管理臺賬；

      3.在線(xiàn)監測（監控）系統運行臺賬；

      4.環(huán)境監測報告；

      5.排污許可證管理制度要求建立的排污單位基本信息記錄、生產(chǎn)設施運行管理信息記錄、監測信息記錄等各種臺賬記錄及執行報告；

      6.危險廢物管理臺賬及轉移聯(lián)單；

      7.環(huán)境執法現場(chǎng)檢查記錄、檢查筆錄及調查詢(xún)問(wèn)筆錄；

      8.行政命令、行政處罰、限期整改等相關(guān)文書(shū)及相關(guān)整改憑證等。

五、環(huán)保許可管理

      （一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理

      企業(yè)新建、改建、擴建項目應執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續，并嚴格落實(shí)環(huán)評文件及批復要求中的污染防治措施。

      （二）建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理

      企業(yè)應執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理制度，確保建設項目配套的污染防治設施及風(fēng)險防范措施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

      現有排污企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)規定的時(shí)間前申請并取得排污許可證或完成排污登記，新建排污企業(yè)應在啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者在實(shí)際排污之前申請取得排污許可證，或進(jìn)行排污登記。建設項目在投入正式生產(chǎn)前，建設單位應完成環(huán)境保護設施竣工驗收等相關(guān)程序。

      （三）排污許可證申領(lǐng)與執行

      1.企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求完成排污登記工作，提供必要的資料，并保證所提供的各類(lèi)環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報或謊報。

      2.排污企業(yè)應按照規定申請領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類(lèi)、控制指標和規定的方式排放污染物。

      3.排污企業(yè)在申請排污許可證時(shí)，應按照自行監測技術(shù)指南以及《排污許可管理辦法（試行）》的規定，編制自行監測方案。

      4.排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應確保排污許可證副本中的規定得到良好執行，具體包括以下幾點(diǎn)：

      （1）排污企業(yè)應按照排污許可證規定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監測、計量認證規定的監測設備，按照規定維護監測設施，開(kāi)展自行監測，保存原始監測記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應當按照排污許可證規定安裝自動(dòng)監測設備，并與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

      （2）排污單位應按照排污許可證中關(guān)于臺賬記錄的要求，根據生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無(wú)組織排放源進(jìn)行記錄，臺賬記錄保存期限不少于3年，超過(guò)3年的記錄應當掃描轉為電子存檔。記錄主要包括以下內容：

      ①與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設施運行情況，發(fā)生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；

      ②污染防治設施運行情況及管理信息，發(fā)生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；

      ③污染物實(shí)際排放濃度和排放量，發(fā)生超標排放情況的，應當記錄超標原因和采取的措施；

      ④其他按照相關(guān)技術(shù)規范應當記錄的信息。

      （3）排污企業(yè)應按照排污許可證規定的關(guān)于執行報告內容和頻次的要求，編制排污許可證執行報告。

      （4）重點(diǎn)排污企業(yè)應及時(shí)如實(shí)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息，自覺(jué)接受公眾監督。

      （5）在排污許可證有效期內，法律法規規定的與排污單位有關(guān)的事項發(fā)生變化的，排污單位應當在規定時(shí)間內向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出變更排污許可證的申請。

      （6）排污企業(yè)需要延續依法取得的排污許可證的有效期的，應當在排污許可證屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向原核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請。

      （7）排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應當在30個(gè)工作日內向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請補領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補領(lǐng)前應當在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應當同時(shí)交回被損毀的排污許可證。

      （四）環(huán)境保護稅繳納

      企業(yè)應按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》的規定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護稅，并明確責任部門(mén)和人員。企業(yè)應當知曉繳納環(huán)境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

更多指南內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取指南全文:

下載地址:《東莞市企業(yè)環(huán)境規范化管理指南?》