?HAD401/13-2021 低水平放射性固體廢物貯存設施安全

1 引言

1.1 目的

      本導則為低水平放射性固體廢物貯存設施的選址、設計、建造（含調試）、運行、退役全過(guò)程管理提供指導，以滿(mǎn)足廢物安全貯存要求。

1.2 范圍

      本導則適用于低水平放射性固體廢物貯存設施，不適用于廢舊放射源貯存設施、鈾礦冶廢物貯存設施和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的廢物貯存設施。

      本導則所述低水平放射性固體廢物，是指長(cháng)壽命放射性核素含量有限、可以在近地表處置設施處置的放射性固體廢物。

2 目標和原則

      廢物貯存設施各類(lèi)活動(dòng)以人和環(huán)境安全為前提，通過(guò)技術(shù)和管理措施實(shí)現廢物的安全貯存，保證公眾及從業(yè)人員的個(gè)人輻照劑量低于國家限值，并保持在合理、可行和盡可能低的水平。

3 低放廢物貯存設施營(yíng)運單位職責

3.1 營(yíng)運單位對廢物貯存設施及其所貯存的廢物的安全負有全面責任。

3.2 營(yíng)運單位需通過(guò)設置合理的組織機構、人員配置，建立完整的管理體系， 為設施的運行和退役提供充足的資源保障。

3.3 營(yíng)運單位的職責通常包括：

      （1）獲得貯存設施的安全許可；為其他單位提供低放廢物貯存服務(wù)的貯存設施，單獨申請安全許可；做為配套的低放廢物貯存設施納入主體設施的安全許可；

      （2）根據適用標準、規范和監管要求實(shí)施設施的營(yíng)運管理，包括退役；

      （3）按接收要求實(shí)施和完善放射性廢物的貯存活動(dòng)；

      （4）按法規規定定期報告設施的運行情況；

      （5）制定并實(shí)施管理體系，包括運行、監測程序；

      （6）按照法規要求開(kāi)展定期安全評價(jià)。

3.4 營(yíng)運單位需提出包括廢物接收準則、放射性物質(zhì)/有害物質(zhì)排放準則在內的設施運行限值和條件，并設置合理的運行管理目標值。

3.5 營(yíng)運單位需在設施開(kāi)始運行時(shí)提出設施的退役計劃，并根據運行情況定期修訂退役計劃。對于新設施，在設計階段就需考慮退役問(wèn)題。

3.6 營(yíng)運單位需結合設施的潛在安全危害，編制涵蓋職業(yè)照射、工作場(chǎng)所輻射、環(huán)境監測等內容的監測方案。

4 一般要求

4.1 確保職業(yè)照射和公眾照射保持在合理、可行和盡可能低的水平，個(gè)人劑量限值不超過(guò)相應標準的規定。

4.2 貯存設施、廢物包裝和貯存需確保放射性物質(zhì)的包容和可完整回取。

4.3 需保證廢物安全、有效貯存，包括：

      （1）可導出廢物體釋放的能量，如高完整性容器（HIC）中廢樹(shù)脂輻解氣可排出；

      （2）采用多重屏障確保廢物安全；

      （3）需設置有利于廢物包貯存的環(huán)境；

      （4）盡量減少安全保障措施對于能動(dòng)系統、監測維護活動(dòng)和人為干預活動(dòng)的需求；

      （5）設計需考慮預期自然災害；

      （6）需設有異常事件的響應通道；

      （7）異常事件發(fā)生時(shí)，可無(wú)需人員過(guò)早干預；

      （8）確保廢物檢查的可達性。

4.4 需基于預期的廢物類(lèi)型、廢物產(chǎn)生量等信息對貯存設施的庫容進(jìn)行規劃。放射性廢物在貯存設施內的貯存期限需符合國家相關(guān)標準要求。

4.5 貯存設施的設計和運行需盡量降低異常事件風(fēng)險，減輕事件后果，降低對人員健康和環(huán)境的危害。

5 廢物接收及其包裝

5.1 廢物接收

5.1.1 貯存設施營(yíng)運單位需根據國家有關(guān)法規和標準要求制定廢物接收準 則，接收貯存的固體廢物需符合接收準則要求。

5.1.2 接收貯存的固體廢物包內游離液體的體積需小于固體廢物體積的 1%。

5.1.3 接收貯存的固體廢物中不含有易燃、易爆、易腐爛、易揮發(fā)、強腐蝕性和其他化學(xué)性質(zhì)不穩定物質(zhì)以及病原體、非放劇毒物質(zhì)。

5.1.4 對于貯存周期結束后需外運處理的廢物包，其特性需滿(mǎn)足廢物處理設施的接收準則；對于貯存周期結束后需外運處置的廢物包，其特性需滿(mǎn)足國家有關(guān)廢物處置安全標準的要求和廢物處置設施的接收準則。

5.2 廢物包裝容器要求

5.2.1 廢物包裝容器的設計和制造需保證在使用壽期內貯存、回取、轉運等各類(lèi)運行工況下對廢物的有效包容。容器作為廢物包容的主要屏障，其強度和完整性需滿(mǎn)足所包容廢物類(lèi)型和核素濃度的貯存要求。

5.2.2 容器設計需考慮廢物的特性及其影響，如：

      （1）因廢物和容器間化學(xué)反應造成腐蝕、污染等；

      （2）有機廢物（如纖維素、塑料）可能具有的可燃性；

      （3）已壓實(shí)的廢物可能出現回彈膨脹，造成回取困難；

      （4）部分廢物可能由于輻解等反應產(chǎn)生腐蝕性、易燃性氣體。

5.2.3 在異常事件時(shí)，廢物包裝容器需包容放射性廢物，確保操作人員和公眾的安全。

5.2.4 貯存容器的設計需考慮貯存環(huán)境（如環(huán)境溫度和濕度條件）的影響。

5.2.5 需考慮廢物處理和堆放所引起的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)負荷。在設計階段需考慮容器的壁厚、充裝的重量和堆放的方式。

5.2.6 如貯存容器內容物可能產(chǎn)氣，需在安全評價(jià)時(shí)關(guān)注設置排氣裝置的必要性。

5.2.7 在滿(mǎn)足貯存、運輸和處置要求的前提下，需優(yōu)先選用體積利用率高、增容小的廢物包裝容器。

6 選址和設計

6.1 選址

6.1.1 獨立建造的貯存設施在進(jìn)行選址時(shí)需考慮地形水文地震等條件、當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的制約因素、貯存設施建造與運行的經(jīng)濟性以及貯存廢物的潛在危害。

6.1.2 選址需考慮外部人為事件和自然事件對貯存設施的影響，以及貯存設施可能的放射性與有害物質(zhì)的釋放對公眾和環(huán)境的影響，保證在設計壽期內放射性廢物有良好的包容并與公眾、環(huán)境有足夠的隔離。

6.1.3 選址條件需考慮貯存設施的建造、運行、擴建和退役的需求。當貯存設施為核設施的配套設施時(shí)，可根據核設施的實(shí)際要求選擇場(chǎng)地。

6.2 設計

6.2.1 通用設計要求

6.2.1.1 貯存設施需綜合考慮接收廢物的類(lèi)型、放射性核素種類(lèi)、活度水平、放射性總量、非放射性特性和預期貯存時(shí)間。

6.2.1.2 貯存設施的設計需保證滿(mǎn)足廢物接收、貯存、檢查、監測和可回取的要求。

6.2.1.3 貯存設施的設計需考慮廢物包和設施自身屏障的多重防護。

6.2.1.4 貯存設施的設計需考慮下列內容：

      （1）放射性物質(zhì)的包容；

      （2）輻射防護；

      （3）通風(fēng)；

      （4）廢物包的檢查和監測；

      （5）廢物包的維護；

      （6）貯存設施的檢查；

      （7）貯存設施未來(lái)是否需要擴容；

      （8）廢物轉運；

      （9）退役。

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