?東莞市企事業(yè)單位拆除活動(dòng)土壤污染防治管理工作方案（征求意見(jiàn)稿）

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規要求，指導和規范東莞市重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位設施、設備等拆除或地塊用途發(fā)生變更、轉讓等土壤污染防治管理工作，結合《土壤污染防治行動(dòng)計劃》《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》和《東莞市土壤污染防治行動(dòng)計劃工作方案》中嚴防工礦企業(yè)污染相關(guān)工作要求，制定本方案。

一、適用范圍

      本方案規定了東莞市重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位拆除活動(dòng)過(guò)程土壤污染防治管理工作的流程和各階段的防治管理要求，提出土壤污染防治工作技術(shù)要點(diǎn)，適用于電鍍、化工、制革、石油加工、焦化、醫藥制造、造紙、農藥、印染、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位拆除生產(chǎn)設施設備、建（構）筑物和污染治理設施的土壤污染防治管理工作。其它行業(yè)企事業(yè)單位拆除活動(dòng)的土壤污染防治管理工作，可參照本方案執行。

二、工作流程

      企事業(yè)單位拆除活動(dòng)需按如下要求開(kāi)展土壤污染防治工作：

      （一）拆除活動(dòng)前

      ?拆除活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主單位”）是拆除活動(dòng)的責任主體。拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，業(yè)主單位應當采取相應的土壤污染防治措施，自行或委托第三方技術(shù)單位，參照企業(yè)拆除土壤污染防治工作要點(diǎn)（附件1）組織編制包含拆除活動(dòng)環(huán)境應急預案在內的拆除活動(dòng)土壤污染防治工作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《污染防治方案》，編制大綱見(jiàn)附件2）。如存在土壤污染責任人無(wú)法認定或滅失的情況，相關(guān)土地使用權人應依法承擔土壤污染防治責任。

為確保拆除方案編制合理性和拆除活動(dòng)規范性，業(yè)主單位根據實(shí)際需要可自行組織專(zhuān)家審查（審查要點(diǎn)可參考附件3）?！段廴痉乐畏桨浮窇诓鸪顒?dòng)前15個(gè)工作日報屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案，內容應當包括被拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的基本情況、拆除活動(dòng)全過(guò)程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境特別是環(huán)境敏感點(diǎn)的污染防治要求、與后續污染地塊場(chǎng)地調查和風(fēng)險評估工作的銜接等內容。

      （二）拆除活動(dòng)中

      1. 業(yè)主單位自行組織或委托具備相應能力的施工單位開(kāi)展拆除工作。特種設備、裝備的拆除和拆解需委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展。實(shí)施過(guò)程中，應當根據現場(chǎng)的情況及土壤和地下水污染防治的需要，及時(shí)完善和調整《污染防治方案》。涉及危險廢物處置的，應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》妥善收集，并交由具備相應處理資質(zhì)的危險廢物處置單位進(jìn)行處理處置。

      2. 屬地生態(tài)環(huán)境分局對拆除過(guò)程中土壤污染防治實(shí)施監管，督促企事業(yè)單位做好拆除過(guò)程中污染風(fēng)險點(diǎn)識別、施工區劃分和遺留設備、污染物的清理、處理等工作，同時(shí)對企事業(yè)單位拆除活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)核查或者監測，查閱相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料，并要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。

      3. 企事業(yè)單位拆除過(guò)程中造成環(huán)境污染的，業(yè)主單位應立即采取應急處理措施，防止污染危害進(jìn)一步擴大，同時(shí)應及時(shí)向屬地生態(tài)環(huán)境分局報告相關(guān)情況并配合調查處理。

      （三）拆除活動(dòng)后

      1. 總結報告

      拆除活動(dòng)結束后，業(yè)主單位組織編制《企事業(yè)單位拆除活動(dòng)土壤污染防治工作總結報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總結報告》，編制大綱見(jiàn)附件5）。

      2. 檔案管理

      業(yè)主單位應長(cháng)期保存拆除活動(dòng)過(guò)程中污染防治工作相關(guān)資料并歸檔，歸檔文件包括經(jīng)修改后的《污染防治方案》《總結報告》，以及在拆除過(guò)程中環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動(dòng)的監測報告、處理處置協(xié)議/合同復印件、危險廢物轉移聯(lián)單等。如拆除活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施了環(huán)境監理，應同時(shí)保存環(huán)境監理方案、環(huán)境監理報告等資料。業(yè)主單位應在拆除活動(dòng)結束后30日內，將修改后的《污染防治方案》等相關(guān)資料報屬地生態(tài)環(huán)境分局及工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。

      3. 拆除活動(dòng)后企事業(yè)單位原址管理

      拆除結束并清理現場(chǎng)后暫不進(jìn)行下一步開(kāi)發(fā)利用的，由業(yè)主單位通過(guò)搭建圍墻、設置攔擋、雨擋等措施實(shí)施地塊封閉化管理；對于地塊歷史土壤和地下水監測結果超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準》及《地下水質(zhì)量標準》、曾堆放危險廢物的，或地塊暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用計劃的，屬地生態(tài)環(huán)境分局應加強跟蹤監管，并督促業(yè)主單位制定暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控計劃，必要時(shí)可設置防止污染向外擴散的阻隔措施。業(yè)主單位應定期開(kāi)展土壤、地下水和環(huán)境空氣的監測工作，原則上每年開(kāi)展一次，可根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。所有檢測結果等資料應妥善保存。

      具體流程詳見(jiàn)下圖。

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信息來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局