廣東省畜禽養殖業(yè)污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

      為加強畜禽養殖污染防治，改善區域水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)畜禽養殖污染治理技術(shù)進(jìn)步，2018 年 8 月經(jīng)原廣東質(zhì)監局（現為廣東省市場(chǎng)監督管理局）立項批準（粵質(zhì)監標函〔2018〕629 號），由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “華南環(huán)科所”）承擔《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（DB 44/613-2009）的修訂工作。

1.2 工作過(guò)程

      2018 年 1 月，收到《廣東省質(zhì)監局關(guān)于 2018 年度省級地方標準（工業(yè)、服務(wù)業(yè)類(lèi)）立項工作的通知》（粵質(zhì)監標函〔2018〕39 號），征集省級地方標準。

      2018 年 2-4 月，標準申報單位華南環(huán)科所組織開(kāi)展畜禽養殖業(yè)污染物排放標準立項前期研究工作，收集整理了有關(guān)畜禽養殖業(yè)的行業(yè)概況和污染防治的相關(guān)文獻、以及國內外畜禽養殖行業(yè)相關(guān)的環(huán)保法規和標準等資料。

      2018 年 4-6 月，編制完成《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》地方標準立項申報材料，并向省質(zhì)監局報送立項。

2018 年 7 月 16 日，《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》被省質(zhì)監局納入 2018 年省地方標準制修訂計劃項目進(jìn)行公示，向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

      2018 年 8 月 9 日，省質(zhì)監局正式發(fā)布 2018 年度廣東省地方標準制修訂計劃項目，其中《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》修訂項目獲立項批準，由華南環(huán)科所承擔標準制修訂任務(wù)。

      2018 年 9-10 月，接到任務(wù)后，標準編制組在前期研究成果的基礎上，進(jìn)一步加快了標準制修訂工作，調研了畜禽污染防治相關(guān)文獻及國內外標準制定情況， 形成了《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》框架。

      2018 年 11 月 20 日，組織溫氏食品集團股份有限公司、廣東廣墾畜牧集團股份有限公司、深圳市農牧實(shí)業(yè)有限公司、惠州市興牧環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、廣東筠誠生物科技有限公司、廣東水清環(huán)?？萍加邢薰?、東莞市紅樹(shù)林環(huán)?？萍加邢薰?、廣州華科環(huán)保工程有限公司、華南農業(yè)大學(xué)等畜禽養殖行業(yè)企業(yè)、環(huán)保公司及高?？蒲性核葐挝淮?，召開(kāi)《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》座談會(huì )，聽(tīng)取畜禽污染防治情況介紹及對修訂地方標準的意見(jiàn)建議。

      2019 年，受非洲豬瘟疫情影響，畜禽養殖場(chǎng)現場(chǎng)調研工作無(wú)法按計劃開(kāi)展，標準編制組結合 2019 年前開(kāi)展的畜禽養殖場(chǎng)現場(chǎng)調研情況，經(jīng)多次專(zhuān)題討論， 形成《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》評審稿及編制說(shuō)明。

      2020 年上半年，受新冠疫情影響，標準編制組邀請行業(yè)專(zhuān)家通過(guò)視頻會(huì )議、電話(huà)等方式開(kāi)展咨詢(xún)討論，進(jìn)一步修改完善了《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》評審稿及編制說(shuō)明；

      2020 年 8 月 13 日，組織召開(kāi)《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》專(zhuān)家評審會(huì )， 根據專(zhuān)家意見(jiàn)，需進(jìn)一步研究總氮污染物排放限值設置的合理性。

      2020 年 10 月-11 月，選擇典型畜禽養殖場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)調研及采樣檢測工作。通過(guò)現場(chǎng)監測，收集現有養殖場(chǎng)污染物排放數據，研究總氮等污染物排放限值的合理性，分析現有養殖場(chǎng)達到標準修訂限值的達標率。

      2020 年 12 月，根據現場(chǎng)調研數據，經(jīng)多次專(zhuān)題討論，形成標準征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

      2021 年 3 月，為完善廣東省《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》，提高標準的科學(xué)性及可行性，省生態(tài)環(huán)境廳于 2021 年 3 月 23 日發(fā)函向各廳級單位、各地級以上市人民政府辦公室（廳）及各有關(guān)單位共 39 個(gè)單位征求意見(jiàn)，并同時(shí)征求省生態(tài)環(huán)境廳各處室意見(jiàn)。經(jīng)多次專(zhuān)題討論，形成標準公開(kāi)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

2 行業(yè)概況

2.1 產(chǎn)值逐年遞增

      據統計，廣東省農林牧漁業(yè)年生產(chǎn)總值逐年遞增，占總生產(chǎn)總值比例在 4% 左右波動(dòng)。2019 年為 4478.51 億元，占地區生產(chǎn)總值（107671.07 億元）的 4.16%； 2010-2017 年生豬出欄率逐年穩步增長(cháng)，2019 年因受非洲豬瘟疫情影響，出欄率有所下降，為 145%。

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圖 2.1-1 農林牧漁業(yè)產(chǎn)值概況

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圖 2.1-2  豬肉產(chǎn)量變化情況

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