東莞市飲用水水源保護區規范化建設工作方案

      為貫徹落實(shí)國家、省、市“水十條”精神，推進(jìn)我市飲用水水源保護區規范化建設，保障全市供水安全，根據《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773－2015）、《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)執法〔2018〕142號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》（粵環(huán)函〔2019〕362號）等文件要求，特制定本工作方案。

一、工作目標

       2022年9月底前，完成我市所有已劃定的河流型（東江沿線(xiàn)10個(gè)）及14個(gè)水庫型飲用水水源保護區（包括三坑、茅輋、契爺石、官井頭、雁田、清泉、羅田、上南、簕竹排、嚇角、石鼓、金雞咀、長(cháng)湖、牛眠埔水庫）的規范化建設工作，主要包括一級保護區隔離防護工程建設、保護區有關(guān)標志設置、視頻監控能力建設、應急能力建設等內容。

二、工程內容

       （一）一級保護區隔離防護工程

       按照省人民政府批復及經(jīng)省人民政府委托我市人民政府批復的飲用水水源保護區范圍，在一級保護區人類(lèi)活動(dòng)較密集的陸域邊界建設隔離防護工程，具體如下：

       1．水庫型飲用水水源保護區（羅田水庫除外）

       根據《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773－2015），對三坑、茅輋、契爺石、官井頭、雁田、清泉、上南、簕竹排、嚇角、石鼓、金雞咀、長(cháng)湖、牛眠埔等13個(gè)已批復的水庫進(jìn)行隔離防護建設，在一級保護區周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區域設置隔離防護設施。其中，各個(gè)水庫一級保護區隔離防護工程建設范圍供參考（詳見(jiàn)附件1）。工程具體建設范圍可結合水庫實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。（責任單位：虎門(mén)鎮、厚街鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、黃江鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、塘廈鎮、謝崗鎮、清溪鎮）

       2．河流型飲用水水源保護區

       參照《東莞市東江水源地保護區規范化建設工作方案》（東府辦〔2017〕57號）嚴格落實(shí)，按照應急能力建設要求，保障飲用水源地應急能力建設工程如期完成。（責任單位：市水務(wù)集團，石龍鎮、東城街道、萬(wàn)江街道、中堂鎮、石碣鎮、高埗鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮、茶山鎮）

      （二）標志設置

       在東江沿線(xiàn)10個(gè)河流型飲用水水源保護區及14個(gè)水庫型飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。飲用水水源保護標志應參照《飲用水水源保護區標志技術(shù)要求》（HJ/T 433）的規定執行，標志應明顯可見(jiàn)。

      1．界標設置

       市水務(wù)集團供水有限公司及各屬地鎮街應按照轄區范圍，根據最終確定的各級保護區界限，充分考慮地形、地標、地物等特點(diǎn)，將界標設立于陸域界限的頂點(diǎn)處。在劃定的陸域范圍內，根據環(huán)境管理需要，在人群活動(dòng)及易見(jiàn)處（如交叉路口、綠地休閑區等）設立界標。（責任單位：市水務(wù)集團，虎門(mén)鎮、石龍鎮、東城街道、萬(wàn)江街道、中堂鎮、石碣鎮、高埗鎮、厚街鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、黃江鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、塘廈鎮、謝崗鎮、清溪鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮、茶山鎮）

      2．警示牌設置

      警示牌設在保護區的道路或航道的進(jìn)入點(diǎn)及駛出點(diǎn)，在保護區范圍內的主干道、高速公路等道路旁應每隔一定距離設置明顯標志，穿越保護區及其附近的公路、橋梁等特殊路段加密設置警示牌。警示牌位置及內容應符合《公路交通標志和標線(xiàn)設置規范》（JTG D82－2009）、《道路交通標志和標線(xiàn)》（GB 5768）和《內河助航標志》（GB 5863）的相關(guān)規定。涉及東江水源地的道路主要有東江大道（由各屬地鎮街負責管養）及跨越東江沿線(xiàn)飲用水水源二級保護區的各橋梁（根據橋梁類(lèi)型，分別由各屬地鎮街、市公路事務(wù)中心、市交投集團負責管養）；涉及水庫型飲用水水源地的道路主要有穿越簕竹排、上南和牛眠埔水庫的贛深高鐵，穿越雁田水庫的機荷高速，穿越長(cháng)湖水庫的?；⒏咚僖约按┰绞乃畮斓钠胀ü罚ǜ鶕缆奉?lèi)型，分別由各屬地鎮街、市公路事務(wù)中心、市交投集團負責管養），按照“誰(shuí)管養，誰(shuí)負責”的原則，由管養單位負責道路警示牌設置。此外，東江沿線(xiàn)各屬地鎮街按照轄區范圍負責航道警示牌標志設置。針對穿越保護區的道路交通工程，增加設置防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。（責任單位：市公路事務(wù)中心、市交投集團，虎門(mén)鎮、石龍鎮、東城街道、萬(wàn)江街道、中堂鎮、石碣鎮、高埗鎮、厚街鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、黃江鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、塘廈鎮、謝崗鎮、清溪鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮、茶山鎮；配合單位：市交通運輸局、市軌道交通局、東莞航道事務(wù)中心、市水務(wù)集團）

      3．宣傳牌設置

      應根據實(shí)際情況，在適當的位置設立宣傳牌，宣傳牌的設置應符合《公共信息導向系統－設置原則與要求》（GB/T 15566）和《道路交通標志和標線(xiàn)》（GB 5768）的相關(guān)規定。（責任單位：市水務(wù)集團，虎門(mén)鎮、石龍鎮、東城街道、萬(wàn)江街道、中堂鎮、石碣鎮、高埗鎮、厚街鎮、大嶺山鎮、大朗鎮、黃江鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、塘廈鎮、謝崗鎮、清溪鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮、茶山鎮）

      （三）視頻監控能力建設

       1．水庫型飲用水水源保護區

       嚇角、簕竹排、契爺石、官井頭、雁田水庫，應在水庫取水口、飲用水水源一級保護區及交通穿越的區域安裝視頻監控。（責任單位：樟木頭鎮、鳳崗鎮、謝崗鎮、清溪鎮）

       2．河流型飲用水水源保護區

       市第三水廠(chǎng)、市第五水廠(chǎng)、市第六水廠(chǎng)、萬(wàn)江水廠(chǎng)、高埗鎮自來(lái)水廠(chǎng)、橋頭第三水廠(chǎng)（太園泵站）應在取水口、飲用水水源一級保護區及交通穿越的區域安裝視頻監控；石碣鎮自來(lái)水廠(chǎng)應在取水口附近安裝視頻監控。（責任單位：市水務(wù)集團，東城街道、萬(wàn)江街道、石碣鎮、高埗鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮）市第二水廠(chǎng)、市第四水廠(chǎng)、茶山二廠(chǎng)，待取水口遷移工程完工后，應立即于取水口附近安裝視頻監控。（責任單位：市水務(wù)集團、茶山鎮）

      （四）應急能力建設

       東江沿線(xiàn)飲用水水源地應按照保護區劃分為依據，按照屬地原則編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，市級水廠(chǎng)預案由市水務(wù)集團編制，鎮級水廠(chǎng)由屬地鎮街編制；水庫型飲用水水源地應以水庫邊界區分，由飲用水水源一級保護區水域范圍屬地鎮街編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。應急預案編制完成且通過(guò)專(zhuān)家評估后報市生態(tài)環(huán)境局備案，并定期開(kāi)展應急演練和預案修訂工作；增加穿越保護區的道路、橋梁建設護欄、污水導流槽、應急池等設施的內容；新增或完善應急物資儲備庫及事故應急池等應急防護措施，其中各取水口應采取布放圍油欄等主動(dòng)防御油污措施，具體防護等級根據風(fēng)險程度大小并經(jīng)專(zhuān)業(yè)論證確定；編制水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案；組建水源地應急專(zhuān)家庫，組建一支能力過(guò)硬的應急處置專(zhuān)職（兼職）隊伍。每年組織開(kāi)展不少于一次的水源地管理人員、應急處置隊伍業(yè)務(wù)培訓。（責任單位：市水務(wù)集團，石龍鎮、東城街道、萬(wàn)江街道、中堂鎮、石碣鎮、高埗鎮、大嶺山鎮、黃江鎮、樟木頭鎮、鳳崗鎮、塘廈鎮、謝崗鎮、清溪鎮、橋頭鎮、企石鎮、石排鎮；配合單位：市交通運輸局、市軌道交通局、市交投集團）

三、實(shí)施步驟

      （一）方案制定階段（2021年9月底前）

       2021年9月底前，市水務(wù)集團及東江沿線(xiàn)鎮街進(jìn)一步完善已完成的規范化建設工程實(shí)施方案，補充修復隔離防護工程及標志、視頻監控、應急措施等部分內容；14個(gè)水庫屬地鎮街應依據職能制定水庫規范化建設細化方案，明確工程實(shí)施內容和投資預算，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

       （二）組織實(shí)施階段（2021年10月至2022年9月）

       市水務(wù)集團、各屬地鎮街按照工程方案有關(guān)內容，組織實(shí)施一級保護區隔離防護工程、標志設置工程、視頻監控能力及應急防控能力建設。

       （三）驗收整改階段（2022年10月至2022年12月）

       規范化建設所有工程完工后，由市生態(tài)環(huán)境局組織市發(fā)展和改革局、市水務(wù)局等單位對有關(guān)工程開(kāi)展現場(chǎng)調研，對不滿(mǎn)足水源地環(huán)境保護要求的工程進(jìn)行督促整改。

       （四）維護管理階段（2023年起）

       建立長(cháng)效維護管理機制，市水務(wù)集團、各屬地鎮街按照“誰(shuí)建設，誰(shuí)維護”原則，負責一級保護區隔離防護工程、相關(guān)標志、視頻監控、應急工程等日常維護工作。各屬地鎮街配合建設單位維護工作，并加強對所轄區域水源地監督管理。

四、保障措施

       （一）加強組織領(lǐng)導

       飲用水安全直接關(guān)系人民群眾生命健康和社會(huì )和諧穩定大局，開(kāi)展集中式飲用水水源地規范化建設工作是保障全市供水安全的重要舉措。各屬地鎮街、各單位要高度重視，切實(shí)增強責任感和緊迫感，精心組織、周密部署、協(xié)調配合，強力推進(jìn)規范化建設工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市水務(wù)集團、各屬地鎮街）

       （二）嚴格落實(shí)責任

       各屬地鎮街、各單位要按照本方案所確定的任務(wù)分工和要求，制定具體的實(shí)施方案，細化分解各項任務(wù)，明確落實(shí)責任，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)要求推進(jìn)各項工作。（責任單位：市水務(wù)集團、各屬地鎮街）

      （三）加大執法和宣傳力度

       貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》《東莞市飲用水源水質(zhì)保護條例》等相關(guān)法律法規，加強飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的執法監督力度，查處拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)飲用水水源保護區地理界標、警示標志、隔離防護設施或者監控設備的違法行為，每月進(jìn)行不少于1次水源地專(zhuān)項巡查執法；同時(shí)定期開(kāi)展水源保護公益活動(dòng)，營(yíng)造良好水源保護氛圍。（責任單位：各屬地鎮街；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）

      （四）保障資金投入

       對于此次新增實(shí)施的規范化建設工程，由市水務(wù)集團、屬地鎮街安排有關(guān)資金。此外，支持工程項目納入我市中央、省級水污染防治資金項目?jì)鋷?，積極申請上級資金支持，緩解鎮級財政壓力。工程項目的后期維護費用，納入市水務(wù)集團、屬地鎮街日常經(jīng)費解決。（責任單位：各屬地鎮街，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

附件：

      1．水庫型水源保護區一級保護區隔離防護工程建設參考范圍

      2．《東莞市東江水源地保護區規范化建設工作方案》（東府辦〔2017〕57號）

      3．飲用水水源保護區區劃方案批復文件及圖件

      4．集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求（HJ 773-2015）

      5．飲用水水源保護區標志技術(shù)要求（HJ/T 433）

      文章來(lái)源：東莞市生態(tài)環(huán)境局