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深圳市建設用地土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告評審工作程序

      為落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第 42 號）、《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》（粵府令第 281 號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省自然資源廳關(guān)于委托廣州、深圳市組織建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復有關(guān)報告評審工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕127 號）有關(guān)規定，指導和規范深圳市建設用地土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告評審工作，根據《建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63 號）、《廣東省建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估及效果評估報告技術(shù)審查要點(diǎn)（試行）》（粵環(huán)辦〔2020〕67 號）和《深圳市建設用地土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作指引（2021 年版）》（深環(huán)〔2021〕15 號， 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），制定本工作程序。

一、適用范圍

      本工作程序僅適用于深圳市（含深汕特別合作區）行政區域內的建設用地土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報 告、修復效果評估報告受理和評審工作。

深圳市跨行政區域的建設用地土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng) 險管控效果評估報告、修復效果評估報告受理和評審工作按照 廣東省規定由省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳實(shí)施。

二、評審組織工作責任分工

      （一）土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告由市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃和自然資源局組織評審。

      （二）對于涉及城市更新、土地整備的項目，區城市更新 和土地整備主管部門(mén)應參加報告評審。

      （三）區規劃和自然資源、區城市更新和土地整備主管部 門(mén)在各自職責范圍內負責核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、邊界文件、土地流轉記錄、現有土地使用單位、土地使用權人、規 劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規劃許可等信息（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“權屬信息”）。涉及城市更新、土地整備的項目，區城市更 新和土地整備主管部門(mén)負責權屬信息審核，對于未掌握的歷史 情況、規劃許可、用地審批情況的，區城市更新和土地整備主 管部門(mén)可轉轄區規劃和自然資源主管部門(mén)核實(shí)；涉及已進(jìn)行不 動(dòng)產(chǎn)登記的土地相關(guān)登記信息可轉不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)核實(shí)。

三、土壤污染風(fēng)險評估報告評審程序

      土壤污染風(fēng)險評估報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險評估報告”）評審實(shí)行“形式審查-技術(shù)初審-專(zhuān)家評審”三級評審制度。工作流 程詳見(jiàn)附件 1。

      （一）形式審查

      1.審查方式

      土壤污染責任人或土地使用權人等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目責任 單位”）將風(fēng)險評估報告上傳至廣東省建設用地污染地塊信息系 統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污染地塊信息系統”，如深圳市后期開(kāi)發(fā)出本市污染地塊信息系統，則使用本市系統，下同），即視為風(fēng)險評估報告評審申請。

      項目責任單位提出申請后，市生態(tài)環(huán)境局委托報告審查機 構對照形式審查要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件 2），于 5 個(gè)工作日內對風(fēng)險評估報告進(jìn)行形式審查，并在污染地塊信息系統中下達形式審查 意見(jiàn)。

     2.權屬信息審核

      若污染地塊在土壤污染狀況調查報告評審后進(jìn)行土地流 轉、變更土地使用權人，市生態(tài)環(huán)境局應通知市規劃和自然資 源各管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區規劃和自然資源管理局”）或各區城市更新和土地整備局，原則上于 5 個(gè)工作日內對地塊重新開(kāi)展權屬信息審核，并在污染地塊信息系統下達審核意見(jiàn)。若地 塊權屬信息需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，權屬信息審核工作時(shí)限可適當延長(cháng)。

      若污染地塊在土壤污染狀況調查報告評審后未進(jìn)行土地流 轉或未變更土地使用權人，各區規劃和自然資源管理局或城市 更新和土地整備局無(wú)需開(kāi)展權屬信息審核。

      3.審查結果

      若形式審查要點(diǎn)中存在任意一項不合格，將視為報告形式 審查不通過(guò)，不予以受理申請。針對形式審查不通過(guò)的報告， 市生態(tài)環(huán)境局或權屬信息審核部門(mén)應一次性告知不通過(guò)的原 因，并由市生態(tài)環(huán)境局在污染地塊信息系統中予以退回。

      ?（二）技術(shù)初審

      1.審查方式

      市生態(tài)環(huán)境局委托報告審查機構，按照《工作指引》要求 及技術(shù)初審要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件 2），于 5 個(gè)工作日內對通過(guò)形式審查的風(fēng)險評估報告進(jìn)行技術(shù)初審，并在污染地塊信息系統中下 達技術(shù)初審意見(jiàn)。

      2.審查內容

      技術(shù)初審要點(diǎn)包括重點(diǎn)審核要點(diǎn)和一般審核要點(diǎn)。若重點(diǎn) 審核要點(diǎn)中存在任意一項不合格，則視為報告存在原則性技術(shù) 問(wèn)題，不滿(mǎn)足上會(huì )要求，市生態(tài)環(huán)境局在污染地塊信息系統中 予以退回；若重點(diǎn)審核要點(diǎn)均合格，但一般審核要點(diǎn)存在不合 格項，市生態(tài)環(huán)境局通知項目責任單位在上會(huì )前根據技術(shù)初審意見(jiàn)對報告進(jìn)行修改完善。

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