HJ 1218-2021 規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 流域綜合規劃

1 適用范圍

      本標準規定了流域綜合規劃環(huán)境影響評價(jià)的評價(jià)原則、工作程序、重點(diǎn)內容、主要方法和要求。

      本標準適用于國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、流域管理機構、設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的流域綜合規劃（含修訂）的環(huán)境影響評價(jià)。流域專(zhuān)業(yè)規劃或專(zhuān)項規劃可參照本標準執行。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      HJ 2.3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地表水環(huán)境

      HJ 19 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響

      HJ/T 88 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 水利水電工程

      HJ 130 規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則  總綱

      HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規范

      HJ 610 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境

      HJ 623 區域生物多樣性評價(jià)標準

      HJ 627 生物遺傳資源經(jīng)濟價(jià)值評價(jià)技術(shù)導則

      HJ 1172 全國生態(tài)狀況調查評估技術(shù)規范-生態(tài)系統質(zhì)量評估

      SL/T 278 水利水電工程水文計算規范

      SL/T 793 河湖健康評估技術(shù)導則

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      HJ 130 界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      流域 basin

      地表水或地下水的分水線(xiàn)所包圍的匯水或集水區域。

3.2

      流域綜合規劃 comprehensive river basin planning

      統籌研究一個(gè)流域范圍內與水相關(guān)的各項開(kāi)發(fā)、治理、保護與管理任務(wù)的水利規劃。

3.3

      流域生態(tài)系統服務(wù)功能 river basin ecosystem service functions

      流域生態(tài)系統形成和所維持的人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境條件與效用，通常包括水源涵養、水土保持、生物多樣性保護、防風(fēng)固沙、洪水調蓄、產(chǎn)品提供等。

3.4

      重要生境 important habitat

      重要生物物種或群落賴(lài)以生存和繁衍的法定保護或具有特殊意義的生態(tài)空間，通常包括各類(lèi)自然保護地、重點(diǎn)保護物種棲息地以及重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道等。

3.5

      生態(tài)流量 ecological water flow

      為了維系河流、湖泊等水生態(tài)系統的結構和功能，需要保留在河湖內滿(mǎn)足生態(tài)用水需求的流量（水量、水位）及其過(guò)程。

4 總則

4.1 評價(jià)目的

      以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)安全為目標，以落實(shí)碳達峰碳中和目標和加強生物多樣性保護為導向，論證規劃方案的環(huán)境合理性和社會(huì )環(huán)境效益，統籌流域治理、開(kāi)發(fā)、利用和保護的關(guān)系，提出優(yōu)化調整建議、不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施及生態(tài)環(huán)境保護對策，推動(dòng)流域綠色高質(zhì)量發(fā)展，為規劃綜合決策和實(shí)施提供依據。

4.2 評價(jià)原則

4.2.1 全程參與、充分互動(dòng)

      評價(jià)應及早介入規劃編制工作，并與規劃前期研究和方案編制、論證、審定等關(guān)鍵環(huán)節和過(guò)程充分互動(dòng)，吸納各方意見(jiàn)，優(yōu)化規劃方案。

4.2.2 嚴守紅線(xiàn)、強化管控

      評價(jià)應充分銜接已發(fā)布實(shí)施的“三線(xiàn)一單”成果，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)要求，結合評價(jià)結果進(jìn)一步提出流域環(huán)境保護要求及細化重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境管控要求的建議，指導流域專(zhuān)業(yè)規劃或專(zhuān)項規劃、支流下層位規劃或建設項目環(huán)境準入，實(shí)現流域規劃、建設項目環(huán)境影響評價(jià)的系統銜接和協(xié)同管理。

4.2.3 統籌銜接、突出重點(diǎn)

      評價(jià)應科學(xué)統籌水陸、江湖、河海，以及流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展， 系統考慮流域開(kāi)發(fā)、治理、利用、保護和管理任務(wù)與流域內各生態(tài)環(huán)境要素的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注規劃實(shí)施對流域生態(tài)系統整體性、累積性影響。

4.2.4 協(xié)調一致、科學(xué)系統

      評價(jià)內容和深度應與規劃的層級、詳盡程度協(xié)調一致，與規劃涉及流域和區域的環(huán)境管理要求相適應，并依據不同層級規劃的決策需求，提出相應的宏觀(guān)決策建議以及具體的生態(tài)環(huán)境管理要求，加強流域整體性保護。

4.3 評價(jià)范圍及評價(jià)時(shí)段

4.3.1 評價(jià)范圍應覆蓋規劃空間范圍及可能受到規劃實(shí)施影響的區域，統籌兼顧流域上下游、干支流、左右岸、河（湖）濱帶、地表和地下集水區、調入區和調出區及江河湖海交匯區。

4.3.2 評價(jià)時(shí)段與流域綜合規劃的規劃時(shí)段一致，必要時(shí)可根據規劃實(shí)施可能產(chǎn)生的累積性生態(tài)環(huán)境影響適當擴展，并根據規劃方案的生態(tài)環(huán)境影響特征確定評價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段。

4.4 評價(jià)技術(shù)流程

流域綜合規劃環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)流程見(jiàn)圖 1。

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