廣東省石化行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)編制指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）

1.適用范圍

      本指南適用于廣東省內按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定應編制環(huán)境影響報告書(shū)的石化行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)，包括《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）中的“2511 原油加工及石油制品制造”以及“2614 有機化學(xué)原料制造”中以石油及石油餾分、天然氣及天然氣餾分、丙烷丁烷等為主要原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品的新（改、擴）項目。

      本指南規定了廣東省石化行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)中碳排放評價(jià)的一般評價(jià)流程、核算及水平評價(jià)方法、評價(jià)要求。

2.規范性引用文件

      本指南引用了下列文件或其中的條款，主要包括：

      《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36 號）

      《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)綜合〔2021〕4 號）

      《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45 號）

      《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕346 號）

      《建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（HJ 2.1）

      《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021 年版）》（部令第 16 號）

      《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）

      《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T 32150)

      《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批 4 個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2014〕2920 號）

      《廣東省碳排放管理試行辦法》（粵府令第 197 號）

      《廣東省企業(yè)（單位）二氧化碳排放信息報告指南》（粵發(fā)改氣候函〔2018〕780 號）

      《關(guān)于開(kāi)展石化行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2021〕78 號）

      《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)省級溫室氣體清單編制指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041 號）

3.術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)適用于本指南。

3.1 溫室氣體

      大氣層中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分?！毒┒甲h定書(shū)》附件 A 所規定的六種溫室氣體分別為二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。

3.2 二氧化碳排放

      在特定時(shí)段內直接或間接向大氣排放二氧化碳。

3.3 直接排放

      建設項目廠(chǎng)界區域和運營(yíng)控制范圍內化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.4 間接排放

      建設項目所消耗的凈購入電力、熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.5 二氧化碳排放設備

      直接或者間接產(chǎn)生二氧化碳排放的生產(chǎn)設備和用能設備。

3.6 二氧化碳排放單元

      具有相對獨立性的二氧化碳排放設備組合，一般指單個(gè)工序、工段、系統。

3.7 二氧化碳排放活動(dòng)數據

      導致溫室氣體排放的生產(chǎn)或消費活動(dòng)量的表征值。如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量、購入的熱量等。

3.8 燃料燃燒排放

      化石燃料在氧化燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.9 火炬燃燒排放

      正常工況下火炬氣燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.10 工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放

      原材料在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中除燃料燃燒之外的物理或化學(xué)變化造成的溫室氣體排放。

3.11 凈購入使用的電力產(chǎn)生的二氧化碳排放

      凈購入電量所對應的電力生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.12 凈購入使用的熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放

      凈購入熱力（蒸汽、熱水）量所對應的熱力生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)生的二氧化碳排放。

3.13 碳排放強度

      單位產(chǎn)品或單位原料、單位能耗、單位工業(yè)增加值的碳排放量。

3.14 碳排放水平

      一定區域或行業(yè)碳排放強度的統計水平?？蛇x取平均水平、先進(jìn)水平等進(jìn)行評價(jià)。

3.15 評價(jià)基準年

      依據現有項目碳排放數據的可獲得性、數據質(zhì)量、代表性等因素，選擇近 3年中數據相對完整的 1 個(gè)日歷年作為評價(jià)基準年。

4.評價(jià)內容要求

      評價(jià)內容應概括地反映碳排放環(huán)境影響評價(jià)的全部工作成果，突出重點(diǎn)。工程分析應體現碳排放特點(diǎn)，數據應真實(shí)、可信，資料應翔實(shí)，碳減排措施應可行、有效，評價(jià)結論應明確。

5.評價(jià)原則及工作程序

5.1 評價(jià)原則

      碳排放環(huán)境影響評價(jià)應貫徹執行我國碳排放管理相關(guān)法律法規、標準、政策和規劃等，采用規范的環(huán)境影響評價(jià)方法，根據區域碳達峰、碳中和的目標要求， 重點(diǎn)分析項目碳排放水平，提出切實(shí)可行的減碳措施。

5.2 工作程序

      分析判定項目碳排放與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規、標準、政策、規劃等的相符性，調查與評價(jià)現有項目碳排放現狀，核算碳排放量，評價(jià)項目碳排放水平，論證碳減排措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性，制定合理的碳排放監測計劃，明確碳排放環(huán)境影響評價(jià)結論。具體流程見(jiàn)圖 1。

 ?

6.政策相符性分析

      分析建設項目碳排放與國家及地方有關(guān)溫室氣體排放控制的相關(guān)法律法規、政策標準及相關(guān)規劃等的相符性。

更多指南征求意見(jiàn)稿內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取意見(jiàn)稿全文:

下載地址:《廣東省石化行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)編制指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》