深圳市建設用地土壤污染風(fēng)險管控、修復、環(huán)境監理和效果評估工作指引（試行）

第一章 適用范圍

一、納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的污染地塊，應按照本指引的要求開(kāi)展風(fēng)險管控、修復、環(huán)境監理、 效果評估等工作。

二、因地質(zhì)高背景等原因需要開(kāi)展土壤風(fēng)險管控、環(huán)境 監理、效果評估的地塊可參照本指引執行。

三、本指引不適用于放射性污染和致病性生物地塊的風(fēng) 險管控、修復、環(huán)境監理和效果評估。

四、如國家和廣東省對污染地塊風(fēng)險管控、修復、環(huán)境 監理和效果評估有新規定，除滿(mǎn)足本指引要求外，還須滿(mǎn)足 國家和廣東省有關(guān)規定。

五、本指引所引用標準的最新版本（包含所有的修改單） 適用于本指引。

第二章 工作流程與要求一、風(fēng)險管控和修復責任主體

      （一）確定風(fēng)險管控和修復責任主體

      風(fēng)險管控和修復責任主體負責組織開(kāi)展地塊風(fēng)險管控和修復，委托工程監理單位和環(huán)境監理單位對風(fēng)險管控和修 復工程進(jìn)行監督，委托專(zhuān)業(yè)機構對風(fēng)險管控和修復效果進(jìn)行評估。

      納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的污染地 塊，依據《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十六至六 十九條確定風(fēng)險管控和修復責任主體。

      1.土壤污染責任人應當承擔土壤污染風(fēng)險管控和修復 責任，無(wú)法確定土壤污染責任人的，由土地使用權人實(shí)施土 壤污染風(fēng)險管控和修復。土地使用權人變更的，應當通過(guò)協(xié) 議約定土壤污染風(fēng)險管控和修復義務(wù)；沒(méi)有約定的，由承繼 的土地使用權人負責土壤污染風(fēng)險管控和修復。

      2.納入土地整備計劃的污染地塊，土壤污染責任人負責 土壤污染風(fēng)險管控和修復。無(wú)法確定土壤污染責任人的，由 土地使用權人負責土壤污染風(fēng)險管控和修復。

      3.納入土地儲備的污染地塊，由土地儲備部門(mén)承擔已收 儲地塊的土壤污染風(fēng)險管控和修復責任。

      4.列入城市更新計劃的污染地塊，由城市更新項目實(shí)施 主體負責土壤污染風(fēng)險管控和修復。

      5.供水水庫一級水源保護區以及水庫、河道、海堤管理 范圍內的污染地塊，由土壤污染責任人負責風(fēng)險管控和修 復。無(wú)法認定土壤污染責任人的，由土地使用權人或者實(shí)際 管理單位負責土壤污染風(fēng)險管控和修復。

      （二）注意事項

      1.擬開(kāi)展土地整備的污染地塊，為提高土地整備項目的 進(jìn)度，土地整備機構可與原土地使用權人通過(guò)拆遷補償協(xié)議 約定風(fēng)險管控和修復責任主體，并在補償款協(xié)商過(guò)程中考慮 履行土壤污染防治相關(guān)義務(wù)的費用。

      2.已納入土地儲備的污染地塊在出讓或劃撥前，土地主 管部門(mén)可依據《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十六 條第二款規定，與土地使用權承繼人在相關(guān)出讓合同或劃撥 協(xié)議中明確風(fēng)險管控和修復的責任主體。

      3.擬開(kāi)展城市更新項目的污染地塊，城市更新項目實(shí)施 主體簽訂拆遷補償協(xié)議時(shí)，可與原土地使用權人明確土壤污 染風(fēng)險管控和修復的責任和義務(wù)。

      4.涉及租賃使用土壤污染重點(diǎn)監管單位或重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的污染地塊，依據《中華人民共和國土壤污染防治法》 第四十七條，土地使用權人可與承租人在租賃合同中約定土壤污染防治責任，確定風(fēng)險管控和修復的責任主體。

      5.土壤污染責任人存在爭議的，相關(guān)單位或個(gè)人可向市 生態(tài)環(huán)境局提出土壤污染責任人認定申請。市生態(tài)環(huán)境局會(huì ) 同市規劃和自然資源局依據《建設用地土壤污染責任人認定

暫行辦法》（環(huán)土壤〔2021〕12 號）組織開(kāi)展土壤污染責任人認定工作。

二、風(fēng)險管控和修復前期準備

（一）采取前期風(fēng)險管控措施

污染地塊風(fēng)險管控和修復責任主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為項目責 任主體）應在地塊開(kāi)展風(fēng)險管控和修復工程前，及時(shí)采取移 除污染源、切斷暴露途徑、限制人員進(jìn)入等前期風(fēng)險管控措施，防止土壤與地下水污染進(jìn)一步擴散。

（二）確定風(fēng)險管控和修復相關(guān)單位

1.地塊風(fēng)險管控和修復項目通常包括但不限于以下單 位：風(fēng)險管控和修復施工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為施工單位）、環(huán) 境監理單位、工程監理單位、風(fēng)險管控和修復效果評估單位

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為效果評估單位）。

2.施工單位負責編制地塊土壤污染修復方案（如采取風(fēng) 險管控的，則編制地塊土壤污染風(fēng)險管控方案；如同時(shí)采取 風(fēng)險管控和修復措施的，則編制地塊土壤污染風(fēng)險管控和修 復方案；以下均簡(jiǎn)稱(chēng)為風(fēng)險管控和修復方案），開(kāi)展地塊風(fēng)險管控和修復工程施工。

3.環(huán)境監理單位為項目責任主體委托的第三方機構，負 責監督施工單位全面落實(shí)風(fēng)險管控和修復工程內容及各項 環(huán)保措施，預防和控制施工過(guò)程中二次污染。

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