1.1 任務(wù)來(lái)源
2013年原國家環(huán)境保護部下達了《 醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》(HJ/T177-2005)（修訂）的編制任務(wù)，項目統一編號：2013-GF-006。
項目承擔單位: 沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院（國家環(huán)境保護危險廢物處置工程技術(shù)（沈陽(yáng)）中心）、國環(huán)危險廢物處置工程技術(shù)（天津）有限公司、中國科學(xué)院北京綜合研究中心、環(huán)境 保護部環(huán)境保護對外合作中心。
1.2 工作過(guò)程
1.2.1 開(kāi)題情況
沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院于 2013 年 1 月開(kāi)始承接《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》(HJ/T177-2005)修訂工作。 2013 年 6 月 18 日，原環(huán)境保護部科技標準司于北京組織召開(kāi)了《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》（修訂）開(kāi)題報告論證會(huì )，專(zhuān)家組聽(tīng)取了項目組的匯報，審閱了相關(guān)文件并進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，認為：項目組確定的實(shí)施方案、技術(shù)路線(xiàn)基本可行，提出的修訂要點(diǎn)準確，完成的規范初稿思路明確，進(jìn)度安排合理，能夠保證該項目順利實(shí)施； 項目組應加強國內外資料調研和分析，在規范修訂過(guò)程中給出達到環(huán)境污染控制目標的技術(shù)方向，突出工程技術(shù)措施的實(shí)用性。
1.2.2 編制過(guò)程
根據總體目標，針對集中焚燒處置的工程建設標準、工程設計規范以及運行管理等探索 和明確具體的技術(shù)措施圍繞本標準的修訂自本標準修訂工作實(shí)施以來(lái)，課題組主要開(kāi)展了如 下主要工作：
(1) 調研和評估國內外相關(guān)情況
通過(guò)資料查詢(xún)、問(wèn)卷調查等方式掌握了國內外醫療廢物管理與焚燒處置污染控制標準現 狀，并實(shí)地走訪(fǎng)了北京、天津、上海、沈陽(yáng)等 10 余個(gè)城市的醫療廢物焚燒處置設施的運行單位，總結了醫療廢物焚燒處置設施運行及污染防治現狀。
(2) 分析評估了規范修訂可行性
從 BAT/BEP 角度出發(fā)，將實(shí)現環(huán)境控制技術(shù)措施和管理措施的最佳結合作為目標，科學(xué)分析了《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》修訂的必要性和可行性。
(3) 編寫(xiě)修訂征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明
結合前面相關(guān)工作的開(kāi)展，編制完成了《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》修訂文 本及編制說(shuō)明征求意見(jiàn)稿。
(4) 研討和征求意見(jiàn)
在征求意見(jiàn)稿編制過(guò)程中多次召開(kāi)內部研討，并組織相關(guān)管理人員和專(zhuān)家召開(kāi)咨詢(xún)會(huì )， 不斷完善形成標準征求意見(jiàn)稿。
2.1 國家生態(tài)環(huán)境保護的需求
2005年， 原國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《醫療廢集中焚燒處置工程技術(shù)規范》（HJ/T177-2005），自該規范頒布實(shí)施以來(lái)，對于推進(jìn)醫療廢集中焚燒處置設施的建設和運行管理發(fā)揮了重要的作用。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，人們對環(huán)境標準的要求也越來(lái)越高，期待更加安全的、高標準的環(huán)境質(zhì)量。黨的“十八大”以來(lái)，生態(tài)文明列入五位一體總體戰略布局，以習近平總書(shū)記為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展提出一系列新思想、新論斷和新要求， 打好污染防治攻堅戰成為決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一。習近平總書(shū)記 2020 年2 月 21 日主持中央政治局會(huì )議時(shí)強調“加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出要“加強危險廢物 污染防治，開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治?！?隨著(zhù)醫療廢物處置技術(shù)的不斷升級、環(huán)境管理手段的不斷加強，該技術(shù)規范已經(jīng)出現了很多不適用的情況，為了更好的規范醫療廢物焚燒處置設 施的建設與運行，使其更符合環(huán)境管理和技術(shù)管理的要求，規范我國醫療廢物焚燒處置工程 建設，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現新時(shí)代生態(tài)文明建設。需要盡快修訂原技術(shù)規范。
2.2 完善我國醫療廢物環(huán)境管理體系的需求
現行技術(shù)規范雖然對于推進(jìn)醫療廢物集中焚燒處置設施的建設和運行管理發(fā)揮了重要 的作用，但是隨著(zhù)醫療廢物處置技術(shù)的不斷升級、環(huán)境管理手段的不斷加強，尤其是伴隨著(zhù)《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設》規劃的實(shí)施，醫療廢物焚燒處置技術(shù)在工藝技術(shù)、 污染控制手段和方法等方面也面臨著(zhù)諸多新的形勢。國家醫療廢物相關(guān)管理體系的也不斷推陳出新，專(zhuān)門(mén)針對于醫療廢物處理處置全過(guò)程管理的《醫療廢物處理處置污染控制標準》即將頒布實(shí)施，對醫療廢物焚燒處置提出了新的更高的要求；再者，焚燒處置技術(shù)在工藝技術(shù)、 污染控制手段和方法等方面也面臨著(zhù)諸多新的形勢，有必要通過(guò)修訂該技術(shù)規范從技術(shù)環(huán)節予以體現。同時(shí)與現行醫療廢物環(huán)境管理的相關(guān)政策銜接配合不協(xié)調的問(wèn)題日益顯現，對于我國醫療廢物焚燒處置設施的規范建設和有效管理產(chǎn)生了阻礙，需通過(guò)標準的修訂，實(shí)現我國醫療廢物環(huán)境管理政策體系的完善統一。
2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)發(fā)展規劃的需求
該技術(shù)規范已經(jīng)實(shí)施十五年，在此期間，醫療廢物管理處置領(lǐng)域的諸多標準和規范都在 修訂并將陸續頒布實(shí)施，為了推進(jìn)各項標準之間的銜接，推進(jìn)該技術(shù)規范的修訂工作已經(jīng)是 亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)該技術(shù)規范的修訂，更好的規范醫療廢物焚燒處置技術(shù)在實(shí)際中的應 用，為醫療廢物集中焚燒處置工程的規劃、設計、施工、驗收和運行管理提供切實(shí)可行的依 據。另外，該技術(shù)規范的修訂也能為更好的推進(jìn)醫療廢物處理處置行業(yè)的合理發(fā)展。
2.4 履行國際公約的需求
2001年，我國簽署了《關(guān)于持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“POPs公約”)，該公約 2004 年 11 月 11 日正式對我國生效。為保證我國有效履行“POPs 公約”，國務(wù)院 2007 年 4 月正式批復了《中華人民共和國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) NIP)。根據“POPs 公約”和 NIP，我國應按照公約最佳可行技術(shù)和最佳管理實(shí)踐(BAT/BEP)要求，采取有效措施和制訂完善必要的技術(shù)管理文件，以減 少醫療廢物處置過(guò)程中污染物的排放。因此，有必要修訂《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù) 規范》(HJ/T177-2005)，使《醫療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規范》滿(mǎn)足履約要求。
3.1 我國醫療廢物焚燒處置管理現狀
3.1.1 醫療廢物管理狀況
我國針對醫療廢物的管理最早開(kāi)始于 20 世紀 90 年代，為了推進(jìn)對醫療廢物的管理，中國的醫療廢物管理主要歷程可以概括為以下幾個(gè)階段：
(1) 1995 年建設部發(fā)布了中華人民共和國城鎮建設行業(yè)標準《醫療廢物焚燒環(huán)境衛生標準》，對醫療廢物焚燒過(guò)程的環(huán)境衛生標準提出了相應的要求。
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