???《含鉻皮革廢料污染控制技術(shù)規范》編制說(shuō)明

1 標準制定的必要性、制定原則與技術(shù)路線(xiàn)

1.1 必要性分析

      制革加工中，在鞣制及切削過(guò)程的多次修邊、削勻和磨革等機械加工過(guò)程均會(huì )產(chǎn)生含鉻皮革廢料。我國制革工業(yè)每年產(chǎn)生的皮革固體廢物中，相當一部分為含鉻皮革廢料。含鉻皮革廢料規范利用處置已成為促進(jìn)皮革工業(yè)持續健康發(fā)展的重要內容。

      ?含鉻皮革廢料的主要成分包括膠原蛋白（約占總重量的 95%）和氧化鉻（約占總重量的 2%~4%），其中，膠原蛋白是生產(chǎn)工業(yè)明膠、工業(yè)蛋白、含鉻蛋白復鞣劑、再生革、植絨粉等產(chǎn)品的絕佳原料，“鉻”可被回用于含鉻復鞣劑，重新用于制革生產(chǎn)，從而減少鉻資源的使用消耗，并減少環(huán)境污染。含鉻皮革廢料的再生利用技術(shù)相對成熟，且市場(chǎng)需求旺盛， 能夠滿(mǎn)足“減量化、資源化和無(wú)害化”原則。

      根據《國家危險廢物名錄（2021  年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），皮革、毛皮鞣制及切削過(guò)程產(chǎn)生的含鉻廢碎料屬于危險廢物。同時(shí)，《名錄》明確部分含鉻皮革廢碎料在特定環(huán)節滿(mǎn)足相應豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理。

由于現階段針對含鉻皮革廢料無(wú)害化利用處置缺乏系統的研究，含鉻皮革廢料利用處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險特征不明，其利用處置缺乏科學(xué)有效的污染控制依據。

      因此，有必要制定本標準為含鉻皮革廢料的環(huán)境管理提供依據，指導相關(guān)單位規范利用和處置含鉻皮革廢料，避免污染轉移或二次污染的產(chǎn)生，提升整個(gè)皮革行業(yè)的環(huán)境管理水平。

1.2 制定原則

      本標準制定工作遵循以下原則：

      （1）科學(xué)合理原則：堅持問(wèn)題導向、目標結果導向，注重相關(guān)措施的合規、科學(xué)、合理性；

      （2）因地制宜原則：借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，并與我國實(shí)際情況相結合；

      （3）注重實(shí)效原則：系統梳理現有標準與法規政策體系，做好相互銜接，力爭實(shí)現協(xié)同高效。

1.3 采用的方法

      編制組采用了資料調研、現場(chǎng)調查和專(zhuān)家咨詢(xún)等相結合的方法制定本標準。

      （1）文獻調研

      通過(guò)查閱相關(guān)資料，了解國內外含鉻皮革廢料環(huán)境管理政策，利用處置現狀及相關(guān)標準政策，分析含鉻皮革廢料利用處置趨勢，并結合我國的國情借鑒采納。

      （2）現場(chǎng)調查

      現場(chǎng)調查我國典型制革集聚區含鉻皮革廢料利用和處置體系、資源化利用技術(shù)應用現狀和污染物排放水平，針對企業(yè)建設、運行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結，并提出本標準制定的工作建議。

      （3）專(zhuān)家研討

      標準制定過(guò)程中，通過(guò)專(zhuān)家研討會(huì )確定研究的內容、方法和技術(shù)路線(xiàn)，并定期召開(kāi)階段性專(zhuān)家研討會(huì )，吸收專(zhuān)家針對研究中存在問(wèn)題的建議，確保標準的研究更具科學(xué)性。

1.4 技術(shù)路線(xiàn)

      本標準制定的技術(shù)路線(xiàn)如圖 1 所示。

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2 主要工作過(guò)程

      2014年4月，成立標準編制組。

      2014年4月~10月，收集相關(guān)資料，考察、調研國內制革行業(yè)，編寫(xiě)標準開(kāi)題報告和標準初稿。

      2014年10月27日，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )，審議標準開(kāi)題報告和標準初稿。

      2014年11月~2018年2月，廣泛調研、考察，與相關(guān)方溝通，按照要求修改完善標準開(kāi)題報告和標準初稿。

      2018年3月6日，召開(kāi)標準編制研討會(huì )，確定標準適用范圍，完善開(kāi)題報告和標準初稿。

      2018年4月13日，召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì )，與會(huì )專(zhuān)家經(jīng)過(guò)審議，提出了相應的修改建議，最終一致通過(guò)并同意該項目開(kāi)題。

      2018年4月~2020年4月，編制組根據開(kāi)題論證會(huì )的修改建議，對行業(yè)開(kāi)展了調研和分析，編制了標準征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

      2020年12月8日，召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )，專(zhuān)家組一致建議將標準名稱(chēng)修改為《含鉻皮革廢料污染控制技術(shù)規范》，相應調整標準適用范圍并完善主要技術(shù)內容。

      2021年6月9日，編制組通過(guò)函審的方式征集了部分專(zhuān)家意見(jiàn)，再次對征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明進(jìn)行完善。

      2021年7月8日，編制組召集有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對擬提交的征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明進(jìn)行了研討，進(jìn)一步明確了有關(guān)技術(shù)內容。

      2021年12月24日，再次召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )，與會(huì )專(zhuān)家一致同意標準征求意見(jiàn)稿通過(guò)審查，并建議修改完善標準文本后盡快啟動(dòng)征求意見(jiàn)工作。

3 標準的主要內容及說(shuō)明

3.1 標準的主要內容

      本標準主要內容包括適用范圍，規范性引用文件，術(shù)語(yǔ)定義，總體要求，收集、貯存、轉移污染控制技術(shù)要求，利用和處置污染控制技術(shù)要求，環(huán)境和污染物監測要求，環(huán)境管理要求。

3.2 適用范圍

      本標準適用于含鉻皮革廢料收集、貯存、轉移、利用和處置過(guò)程的污染控制，可作為與含鉻皮革廢料利用和處置有關(guān)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核和碳排放核算等的技術(shù)依據。

3.3 規范性引用文件

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