1.1 必要性分析
隨著(zhù)我國大力推行生活垃圾分類(lèi),廚余垃圾分出數量和品質(zhì)逐步提高,以及生活污水處理廠(chǎng)污泥、園林垃圾、農業(yè)廢物的資源化利用需求持續增加,生物質(zhì)廢物堆肥處理的重要性日益顯現。
為維持作物高產(chǎn),我國長(cháng)期存在化肥超量使用現象。按有效植物養分計,我國化肥與有機肥施用比例約 3:1;而國內外研究普遍認為該比例為 1:1 的情況下才能長(cháng)期維持農田的肥力。為促進(jìn)有機肥使用,維護農田生產(chǎn)力,我國已啟動(dòng)相關(guān)行動(dòng),引導和推動(dòng)有機肥替代化肥。據測算,生物質(zhì)廢物堆肥遠期需求可達 3 億噸/年。同時(shí),全生命周期評價(jià)結果顯示堆肥處理技術(shù)的溫室氣體排放量遠低于填埋、焚燒,是一種低碳的生物質(zhì)廢物處理技術(shù)。
現有對生物質(zhì)廢物堆肥污染控制的相關(guān)規定分散于數十個(gè)國家與行業(yè)標準, 指標也不盡統一。為規范生物質(zhì)廢物堆肥過(guò)程的污染控制,防治資源化利用過(guò)程的二次污染,指導行業(yè)健康、有序發(fā)展,急需制定《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規范》。
1.2 制訂原則
本標準編制遵循如下原則:
1)全過(guò)程控制生物質(zhì)廢物堆肥處理的污染排放;
2)分類(lèi)分級制訂控制指標;
3)與既有生態(tài)環(huán)境標準形成協(xié)同控制體系。
1.3 采用的方法
本標準依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律要求,從原料條件、工藝條件、運行要求等方面全面控制堆肥過(guò)程的污染。在排放控制項目和指標值方面,本標準充分考慮與現行生態(tài)環(huán)境標準體系的協(xié)調一致,引用現行標準進(jìn)行排放控制;在產(chǎn)物腐熟度、植物毒性和雜物含量方面引入了特征性的指標和限值,避免產(chǎn)物后續利用造成二次污染。
1.4 技術(shù)路線(xiàn)
本標準編制的技術(shù)路線(xiàn)見(jiàn)圖 1.1。
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2015 年 5 月,原環(huán)境保護部下達國家標準《生物有機質(zhì)堆肥污染控制標準》的編制任務(wù)。至 2017 年,標準編制組重點(diǎn)總結了發(fā)達國家堆肥行業(yè)發(fā)展與標準細則的整體狀況以及國內生物質(zhì)廢物堆肥行業(yè)發(fā)展的全面狀況。在完成以上工作的基礎上,編制完成標準開(kāi)題報告及標準初稿。
2018 年 5 月,主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審,同意標準開(kāi)題,主要建議為:修改標準初稿內容,使標準既適用于堆肥過(guò)程處理產(chǎn)物土地利用的情況,也適用于堆肥過(guò)程作為預處理、產(chǎn)物不作土地利用的情況。編制組針對上述修改建議,開(kāi)展了補充調查,編制完成了標準征求意見(jiàn)稿。
2019 年 7 月,主管部門(mén)召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),專(zhuān)家建議修改后, 可公開(kāi)征求意見(jiàn)。主要建議為:充分考慮生物質(zhì)廢物堆肥的技術(shù)特點(diǎn),通過(guò)原料控制、過(guò)程控制、產(chǎn)物用途控制結合的方法,達到堆肥污染控制的目標;進(jìn)一步論證過(guò)程控制指標的合理性、可行性,并保證不對技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響;建議刪除有關(guān)生物預處理的內容。標準編制組依據上述建議完成了標準文本的修改完善??紤]到本標準基本不涉及新設定污染物排放控制指標及限值,主管部門(mén)將其調整為行業(yè)標準,標準名稱(chēng)修改為《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規范》。編制組根據行業(yè)標準的要求對標準文本進(jìn)行了修改,形成征求意見(jiàn)稿。
3.1 標準內容框架
本標準規定了采用堆肥方式處理的生物質(zhì)廢物收集、貯存、運輸、預處理和發(fā)酵過(guò)程的污染控制技術(shù)要求。包括:適用范圍,規范性引用文件,術(shù)語(yǔ)和定義, 收集、貯存、運輸污染控制要求,預處理和發(fā)酵過(guò)程污染控制要求,環(huán)境監測要求,環(huán)境管理要求共 8 章,以及 3 個(gè)資料性附錄。
3.2 適用范圍
本部分是本標準所適用的范圍的界定。
本標準適用于生物質(zhì)廢物堆肥處理的收集、運輸、貯存,預處理和發(fā)酵過(guò)程的污染控制,可作為生物質(zhì)廢物堆肥有關(guān)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)依據。
3.3 規范性引用文件
本部分列出了在本標準中所引用的國家標準和行業(yè)標準。
3.4 術(shù)語(yǔ)和定義
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