《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)規范》編制說(shuō)明

1 編制必要性

      為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）關(guān)于產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃的要求，2016 年原環(huán)境保護部制定印發(fā)了《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），對于指導危險廢物產(chǎn)生單位規范制定危險廢物管理計劃發(fā)揮了重要作用。

      2020 年，新修訂《固廢法》規定“產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬， 如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國家危險廢物信息管理系統向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)料?！?/span>2021 年 5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》提出“完善國家危險廢物環(huán)境管理信息系統，實(shí)現危險廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案、轉移聯(lián)單在線(xiàn)運行、利用處置情況在線(xiàn)報告和全過(guò)程在線(xiàn)監控”等新要求， 現行《指南》已不能滿(mǎn)足新形勢下管理要求。

      受生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司委托，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心牽頭承擔《危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）標準制定工作，項目編號 2021-91，廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心、海南省環(huán)境科學(xué)研究院、河北省固體廢物管理中心、山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心、重慶市固體廢物管理中心共同參與技術(shù)規范的研究編制。

2 編制原則

      本標準制訂工作遵循以下原則：

      （1）依法依規。以《固廢法》等現行的環(huán)境保護法律法規和制度文件的相關(guān)規定和要求為依據，進(jìn)一步明確危險廢物管理計劃在線(xiàn)備案、在線(xiàn)申報等環(huán)境管理要求，推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。

      （2）分類(lèi)管理。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級分類(lèi)管理”的規定，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，根據危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數量和環(huán)境風(fēng)險等，對危險廢物產(chǎn)生單位按照環(huán)境重點(diǎn)監管單位、簡(jiǎn)化管理單位和登記管理單位進(jìn)行分類(lèi)。

      （3）科學(xué)合理。根據危險廢物全過(guò)程管理特點(diǎn)以及環(huán)境管理現狀，細化管理計劃、管理臺賬、申報執行報告等危險廢物環(huán)境管理要求，最大限度與實(shí)際情況相吻合，提高可操作性，指導危險廢物產(chǎn)生單位規范制定管理計劃、管理臺賬，依法執行申報工作。

3 編制工作過(guò)程

      標準編制工作組成立以來(lái)，明確了標準研究編制的原則和工作思路，在廣泛收集、分析國內外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)資料，充分調研聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，組織起草了《技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）及其編制說(shuō)明。主要工作過(guò)程如下：

      2021 年 1 月，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)《技術(shù)規范》制訂工作，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心承擔編制任務(wù)，并聯(lián)合廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心、海南省環(huán)境科學(xué)研究院、河北省固體廢物管理中心、山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心、重慶市固體廢物管理中心成立編制組。

      2021 年 2-3 月，編制組向部分省份生態(tài)環(huán)境廳和大型危險廢物產(chǎn)生單位及行業(yè)協(xié)會(huì )征求意見(jiàn)，廣泛征集社會(huì )各界意見(jiàn)，起草《技術(shù)規范》初稿。

      2021 年 4-6 月，編制組赴沈陽(yáng)、上海、杭州等地開(kāi)展現場(chǎng)調研，組織召開(kāi) 4 次研討會(huì )，在此基礎上，形成《技術(shù)規范》及編制說(shuō)明。

      2021 年 7-8 月，編制組完成《技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）及編制說(shuō)明。

      2021 年 9 月 3 日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司組織召開(kāi)本標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查會(huì )，審查會(huì )專(zhuān)家一致同意通過(guò)標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查。會(huì )后，編制組根據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善。

4 標準主要內容

4.1 標準內容結構

      本標準內容包括：前言、適用范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、危險廢物管理計劃填報要求、危險廢物管理臺賬記錄要求、危險廢物申報執行報告要求。

4.2 適用范圍

      本標準規定了危險廢物產(chǎn)生單位制訂危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃和管理臺賬的總體要求、危險廢物管理計劃填報要求、危險廢物管理臺賬記錄要求、危險廢物申報執行報告要求。

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