城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
中華人民共和國住房和城鄉建設部令第21號
《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。
住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高
2015年1月22日
城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強對污水排入城鎮排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱(chēng)排水許可），對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮排水設施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監督管理，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國排水許可工作的指導監督。
省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內排水許可工作的指導監督。
直轄市、市、縣人民政府城鎮排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮排水主管部門(mén)）負責本行政區域內排水許可證書(shū)的頒發(fā)和監督管理。城鎮排水主管部門(mén)可以委托專(zhuān)門(mén)機構承擔排水許可審核管理的具體工作。
第四條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶(hù)應當按照國家有關(guān)規定，將污水排入城鎮排水設施。排水戶(hù)向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶(hù)不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第五條 城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)依法確定并向社會(huì )公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)。
第二章 許可申請與審查
第六條 排水戶(hù)向所在地城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮排水主管部門(mén)應當自受理申請之日起20日內作出決定。
集中管理的建筑或者單位內有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶(hù)的排水行為負責。
各類(lèi)施工作業(yè)需要排水的，由建設單位申請領(lǐng)取排水許可證。
第七條 申請領(lǐng)取排水許可證，應當如實(shí)提交下列材料：
?。ㄒ唬┡潘S可申請表；
?。ǘ┡潘畱?hù)內部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；
?。ㄈ┌匆幎ńㄔO污水預處理設施的有關(guān)材料；
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報告；
?。ㄎ澹┡潘S可申請受理之日前一個(gè)月內由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶(hù)提交水質(zhì)、水量預測報告；
?。┝腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)應當提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監測設備有關(guān)材料；
?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他材料。
第八條 符合以下條件的，由城鎮排水主管部門(mén)核發(fā)排水許可證：
?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；
?。ǘ┡欧盼鬯乃|(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準等有關(guān)標準；
?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規定建設相應的預處理設施；
?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專(zhuān)用檢測井和計量設備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監測設備；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。
第九條 排水許可證的有效期為5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門(mén)根據排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。
第十條 排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續排放污水的，排水戶(hù)應當在有效期屆滿(mǎn)30日前，向城鎮排水主管部門(mén)提出申請。城鎮排水主管部門(mén)應當在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。
排水戶(hù)在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿(mǎn)30日前，排水戶(hù)可提出延期申請，經(jīng)原許可機關(guān)同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。
第十一條 在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶(hù)應當按照本辦法規定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項變更的，排水戶(hù)應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理變更。
第三章 管理和監督
第十二條 排水戶(hù)應當按照排水許可證確定的排水類(lèi)別、總量、時(shí)限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
第十三條 排水戶(hù)不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：
?。ㄒ唬┫虺擎偱潘O施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
?。ǘ┒氯擎偱潘O施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
?。ㄈ┥米圆鹦?、移動(dòng)和穿鑿城鎮排水設施；
?。ㄋ模┥米韵虺擎偱潘O施加壓排放污水。
第十四條 排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報告。
第十五條 城鎮排水主管部門(mén)應當加強對排水戶(hù)的排放口設置、連接管網(wǎng)、預處理設施和水質(zhì)、水量監測設施建設和運行的指導和監督。
第十六條 城鎮排水主管部門(mén)應當將排水許可材料按戶(hù)整理歸檔，對排水戶(hù)檔案實(shí)行信息化管理。
第十七條 城鎮排水主管部門(mén)委托的具有計量認證資質(zhì)的排水監測機構應當定期對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，建立排水監測檔案。排水戶(hù)應當接受監測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，應當依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)安裝的水污染物排放自動(dòng)監測設備，應當與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門(mén)應當將監測數據與城鎮排水主管部門(mén)實(shí)時(shí)共享。對未與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，城鎮排水主管部門(mén)已進(jìn)行自動(dòng)監測的，可以將監測數據與環(huán)境保護主管部門(mén)共享。
第十八條 城鎮排水主管部門(mén)應當依照法律法規和本辦法的規定，對排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監督檢查。實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查、監測；
?。ǘ┮蟊槐O督檢查的排水戶(hù)出示排水許可證；
?。ㄈ┎殚?、復制有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┮蟊槐O督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
?。ㄎ澹┮婪ú扇〗古潘畱?hù)向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規和本辦法規定的行為。
被監督檢查的單位和個(gè)人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。
第十九條 城鎮排水主管部門(mén)委托的專(zhuān)門(mén)機構，可以開(kāi)展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶(hù)排水行為等工作，并協(xié)助城鎮排水主管部門(mén)對排水許可實(shí)施監督管理。
第二十條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)排水許可：
?。ㄒ唬┏擎偱潘鞴懿块T(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视枧潘S可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準予排水許可決定的；
?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予排水許可決定的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)排水許可的其他情形。
排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
第二十一條 有下列情形之一的，城鎮排水主管部門(mén)應當依法辦理排水許可的注銷(xiāo)手續：
?。ㄒ唬┡潘畱?hù)依法終止的；
?。ǘ┡潘S可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者排水許可證被吊銷(xiāo)的；
?。ㄈ┡潘S可證有效期滿(mǎn)且未延續許可的；
?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)排水許可的其他情形。
第二十二條 城鎮排水主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定將監督檢查的情況向社會(huì )公開(kāi)。
城鎮排水主管部門(mén)及其委托的專(zhuān)門(mén)機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二十三條 城鎮排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費。
城鎮排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費，應當列入城鎮排水主管部門(mén)的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。
第四章 法律責任
第二十四條 城鎮排水主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬Σ环媳疽幎l件的申請人準予排水許可的；
?。ǘΨ媳疽幎l件的申請人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；
?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；
?。ㄋ模┬孤侗槐O督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的；
?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
第二十五條 違反本辦法規定，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內，未按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十六條 違反本辦法規定，排水戶(hù)未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，可以處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 排水戶(hù)未按照排水許可證的要求，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護主管部門(mén)，可以向社會(huì )予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)申請辦理變更的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本辦法規定，排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行，沒(méi)有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規定及時(shí)向城鎮排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報告的，城鎮排水主管部門(mén)可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規定，從事危及城鎮排水設施安全的活動(dòng)的，由城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 排水戶(hù)違反本辦法規定，拒不接受水質(zhì)、水量監測或者妨礙、阻撓城鎮排水主管部門(mén)依法監督檢查的，由城鎮排水主管部門(mén)給予警告；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附則
第三十三條 排水許可證由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定格式，由省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和直轄市人民政府城鎮排水主管部門(mén)組織印制。
排水許可申請表由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府城鎮排水主管部門(mén)可參照印制。
第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行?！冻鞘信潘S可管理辦法》（建設部令第152號）同時(shí)廢止。
排水許可證代辦機構
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