中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
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《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議于1996年10月29日通過(guò)，現予公布，自1997年3月1日起施行。
中華人民共和國主席江澤民
1996年10月29日
第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
本法所稱(chēng)環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。
第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內環(huán)境噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。
第四條 國務(wù)院和地方各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第五條 地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時(shí)，應當充分考慮建設項目和區域開(kāi)發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全國環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門(mén)和港務(wù)監督機構，根據各自的職責，對交通運輸和社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第八條 國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識。
第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監督管理
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)分別不同的功能區制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。
縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區域內各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域，并進(jìn)行管理。
第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。
第十二條 城市規劃部門(mén)在確定建設布局時(shí)，應當依據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。
第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。
建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書(shū)，規定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。
環(huán)境影響報告書(shū)中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見(jiàn)。
第十四條 建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。
第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規定繳納超標準排污費。
征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。
第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。
被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規定的權限內授權其環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。
第十八條 國家對環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備實(shí)行淘汰制度。
國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者進(jìn)口者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口列入前款規定的名錄中的設備。
第十九條 在城市范圍內從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行。當地公安機關(guān)應當向社會(huì )公告。
第二十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立環(huán)境噪聲監測制度，制定監測規范，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。
環(huán)境噪聲監測機構應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定報送環(huán)境噪聲監測結果。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監督管理部門(mén)、機構，有權依據各自的職責對管轄范圍內排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門(mén)、機構應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當出示證件。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第二十二條 本法所稱(chēng)工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第二十三條 在城市范圍內向周?chē)瞽h(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十四條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須及時(shí)申報，并采取應有的防治措施。
第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。
第二十六條 國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據聲環(huán)境保護的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準中規定噪聲限值。
前款規定的工業(yè)設備運行時(shí)發(fā)出的噪聲值，應當在有關(guān)技術(shù)文件中予以注明。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十七條 本法所稱(chēng)建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第二十八條 在城市市區范圍內向周?chē)瞽h(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十九條 在城市市區范圍內，建筑施工過(guò)程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報該工程的項目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
第三十條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明。
前款規定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。
第五章 交通運輸噪聲污染防治
第三十一條 本法所稱(chēng)交通運輸噪聲，是指機動(dòng)車(chē)輛、鐵路機車(chē)、機動(dòng)船舶、航空器等交通運輸工具在運行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第三十二條 禁止制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口超過(guò)規定的噪聲限值的汽車(chē)。
第三十三條 在城市市區范圍內行使的機動(dòng)車(chē)輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動(dòng)車(chē)輛必須加強維修和保養，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。
第三十四條 機動(dòng)車(chē)輛在城市市區范圍內行駛，機動(dòng)船舶在城市市區的內河航道航行，鐵路機車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區、療養區時(shí)，必須按照規定使用聲響裝置。
警車(chē)、消防車(chē)、工程搶險車(chē)、救護車(chē)等機動(dòng)車(chē)輛安裝、使用警報器，必須符合國務(wù)院公安部門(mén)的規定；在執行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報器。
第三十五條 城市人民政府公安機關(guān)可以根據本地城市市區區域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動(dòng)車(chē)輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會(huì )公告。
第三十六條 建設經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。
第三十七條 在已有的城市交通干線(xiàn)的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第三十八條 在車(chē)站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響。
第三十九條 穿越城市居民區、文教區的鐵路，因鐵路機車(chē)運行造成環(huán)境噪聲污染的，當地城市人民政府應當組織鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規劃。鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照規劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
第四十條 除起飛、降落或者依法規定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周?chē)鷦澏ㄏ拗平ㄔO噪聲敏感建筑物的區域；在該區域內建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門(mén)應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
第六章 社會(huì )生活噪聲污染防治
第四十一條 本法所稱(chēng)社會(huì )生活噪聲，是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
第四十二條 在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設施的情況。
第四十三條 新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準；不符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。
經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè )場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。
第四十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。
第四十五條 禁止任何單位、個(gè)人在城市市區噪聲敏感建設物集中區域內使用高音廣播喇叭。
在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當地公安機關(guān)的規定。
第四十六條 使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。
第四十七條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內裝修活動(dòng)，應當限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。
第七章 法律責任
第四十八條 違反本法第十四條的規定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。
第四十九條 違反本法規定，拒報或者謊報規定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十條 違反本法第十五條的規定，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規定標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，并處罰款。
第五十一條 違反本法第十六條的規定，不按照國家規定繳納超標準排污費的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十二條 違反本法第十七條的規定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
前款規定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定。
第五十三條 違反本法第十八條的規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口的設備的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報請同級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十四條 違反本法第十九條的規定，未經(jīng)當地公安機關(guān)批準，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動(dòng)的，由公安機關(guān)根據不同情節給予警告或者處以罰款。
第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使環(huán)境噪聲監督管理權的部門(mén)、機構現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使環(huán)境噪聲監督管理權的監督管理部門(mén)、機構可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。
第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規定，在城市市區噪聲敏感建筑的集中區域內，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，可以并處罰款。
第五十七條 違反本法第三十四條的規定，機動(dòng)車(chē)輛不按照規定使用聲響裝置的，由當地公安機關(guān)根據不同情節給予警告或者處以罰款。
機動(dòng)船舶有前款違法行為的，由港務(wù)監督機構根據不同情節給予警告或者處以罰款。
鐵路機車(chē)有第一款違法行為的，由鐵路主管部門(mén)對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第五十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款：
?。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；
?。ǘ┻`反當地公安機關(guān)的規定，在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的；
?。ㄈ┪窗幢痉ǖ谒氖鶙l和第四十七條規定采取措施，從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周?chē)用裆畹沫h(huán)境噪聲的。
第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，可以并處罰款。
第六十條 違反本法第四十四條第一款的規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處罰款。
省級以上人民政府依法決定由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)行使前款規定的行政處罰權的，從其決定。
第六十一條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監督管理部門(mén)、機構調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第六十二條 環(huán)境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第六十三條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：
?。ㄒ唬?噪聲排放"是指噪聲源向周?chē)瞽h(huán)境輻射噪聲。
?。ǘ?噪聲敏感建筑物"是指醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
?。ㄈ?噪聲敏感建筑物集中區域"是指醫療區、文教科研區和以機關(guān)或者居民住宅為主的區域。
?。ㄋ模?夜間"是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。
?。ㄎ澹?機動(dòng)車(chē)輛"是指汽車(chē)和摩托車(chē)。
第六十四條 本法自1997年3月1日起施行。1989年9月26日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》同時(shí)廢止。
