東莞市人民政府關(guān)于加強揮發(fā)性有機物污染防治的通告(征求意見(jiàn)稿)
為打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰,有效削減揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量,切實(shí)提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《廣東省揮發(fā)性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號)和《東莞市藍天保衛戰行動(dòng)方案》(東府〔2018〕56號)等規定,結合我市實(shí)際,就加強VOCs污染防治工作通告如下:
一、東莞市范圍內已建、在建、新建相關(guān)行業(yè)VOCs排放企業(yè)應遵守本通告要求,減少VOCs排放。
主要包括但不限于印刷行業(yè)和工業(yè)涂裝行業(yè),其中印刷行業(yè)主要是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2017)中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C231印刷行業(yè),包括書(shū)、報刊印刷(C2311)、本冊印制(C2312)、包裝裝潢及其他印刷(C2319)等企業(yè)。
工業(yè)涂裝行業(yè)主要是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2017)中行業(yè)代碼及類(lèi)別名稱(chēng)為C21家具制造業(yè)、C24文教、工美、體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)、C33金屬制品業(yè)(具耐高溫、耐磨、耐高腐蝕性能要求的少數特種集裝箱(含冷藏、罐式集裝箱,以及使用與普通干貨箱不同涂裝工藝技術(shù)的集裝箱)除外)、C34通用設備制造業(yè)、C35專(zhuān)用設備制造業(yè)、C36汽車(chē)制造業(yè)、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、C38電氣機械和器材制造業(yè)、C39計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、C40儀器儀表制造業(yè)、C41其他制造業(yè)、C81機動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)等含涂裝工藝的企業(yè)。
二、源頭控制
(一)加快淘汰落后產(chǎn)能。
根據國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,提出以下要求:
1. 禁止新建采用硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬(wàn)噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(不包括鼓勵類(lèi)的涂料品種和生產(chǎn)工藝)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料生產(chǎn)裝置。
2. 禁止新建防火封堵材料、溶劑型鋼結構防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料。
3. 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹(shù)脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類(lèi)內外墻(106、107)涂料等、聚醋酸乙烯乳液類(lèi)(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料。
4. 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用有害物質(zhì)含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車(chē)、外墻涂料,含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類(lèi)、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料。
5. 淘汰產(chǎn)量300噸/年以下的油墨生產(chǎn)總裝置(利用高新技術(shù)、無(wú)污染的除外);禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含苯類(lèi)溶劑型油墨。
6. 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用用于凹版印刷的苯胺油墨。
(二)嚴格建設項目環(huán)境準入。
嚴格涉VOCs排放項目的環(huán)境準入,新、改、擴建印刷及工業(yè)涂裝項目應全部使用低VOCs含量原輔料。
(三)要求使用低VOCs含量原輔料。
各企業(yè)須全部使用低VOCs含量原輔料,禁止使用高VOCs含量原輔料,其中低VOCs含量涂料限值標準參照執行深圳市《低揮發(fā)性有機物含量涂料技術(shù)規范》(SZJG54—2017),以涂料成份檢測報告作為VOCs含量判定依據;低VOCs含量油墨是指VOCs含量不大于15%(質(zhì)量分數)的油墨,以油墨物質(zhì)安全數據說(shuō)明書(shū)(MSDS)作為VOCs含量判定依據。
三、過(guò)程控制
(一)推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。
工業(yè)涂裝企業(yè)推廣使用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無(wú)氣噴涂等效率較高的涂裝工藝和先進(jìn)智能化的密閉涂裝設備;紙制品包裝企業(yè)推廣使用水性溶劑、無(wú)溶劑復合工藝;塑料軟包裝等企業(yè)推廣使用水性油墨凹印、柔印、無(wú)溶劑復合等工藝。
(二)嚴格原輔料使用管理。
所有含VOCs原輔料在使用、儲存、轉運、回收、廢棄、處置過(guò)程中必須密閉,按需取用,減少物料的揮發(fā)損失。
(三)加強車(chē)間密閉。
所有產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)車(chē)間(或生產(chǎn)設施)必須密閉,禁止露天和敞開(kāi)式涂裝、流平、干燥作業(yè)。不能密閉的部位要設置風(fēng)幕、軟簾或雙重門(mén)等阻隔設施,減少廢氣排放。正常生產(chǎn)狀態(tài)下,密閉場(chǎng)所的門(mén)窗處于打開(kāi)狀態(tài)或破損視同未達到密閉要求,需要打開(kāi)的,必須設置雙重門(mén)。
(四)規范危險廢物處理處置。
含VOCs的危險廢物產(chǎn)生后必須馬上密閉,或存放在不透氣的容器、包裝袋內,貯存、轉移期間不得打開(kāi)。
(五)強化廢氣收集。
各企業(yè)應嚴格按照粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號文有關(guān)要求提高廢氣收集率,所有可能產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)場(chǎng)所和工段均應設置廢氣收集系統,將廢氣收集到位并導入廢氣凈化設施,集氣管路應標明廢氣走向。廢氣收集系統和凈化設施的運行情況必須如實(shí)記錄。
四、末端治理
各企業(yè)應對濃度和性狀差異大的廢氣進(jìn)行分類(lèi)收集,合理選擇廢氣末端治理工藝路線(xiàn)(不鼓勵使用光催化氧化和低溫等離子等低效處理技術(shù),否則環(huán)保部門(mén)加大監察監測頻次,對監測結果超標企業(yè)從嚴查處),確保VOCs凈化效率滿(mǎn)足相關(guān)環(huán)境管理要求。其中:印刷行業(yè)中的高濃度、溶劑種類(lèi)單一的有機廢氣,應采用吸附法進(jìn)行回收利用;高濃度但難以回收利用的有機廢氣,應采用催化燃燒、蓄熱焚燒等銷(xiāo)毀技術(shù)進(jìn)行治理;低濃度、大風(fēng)量的有機廢氣,應采用吸附濃縮+催化燃燒、生物法或其他組合技術(shù)等進(jìn)行治理。工業(yè)涂裝行業(yè)中的汽車(chē)制造業(yè)、工程機械制造業(yè)、卷材制造業(yè)以及其他交通運輸設備制造業(yè)產(chǎn)生的有機廢氣,應采用催化燃燒、蓄熱焚燒等銷(xiāo)毀技術(shù)進(jìn)行治理;其它制造業(yè)應采用生物法或其他組合技術(shù)進(jìn)行治理。含有易揮發(fā)有機物料或易產(chǎn)生惡臭影響的廢水收集系統和處理單元應密閉,惡臭廢氣應采用熱解、吸附、生物法等技術(shù)。
五、建立完善相關(guān)臺賬
(一)建立原輔料使用臺賬。
各企業(yè)應建立完善原輔料使用臺賬,記錄含VOCs原輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量,臺賬保存期限不得少于三年。妥善保存原輔料成分說(shuō)明書(shū)、檢驗報告等原始單據。
(二)建立污染治理設施管理臺賬。
各企業(yè)應將污染治理設施的工藝流程、操作規程和維護制度在設施現場(chǎng)和操作場(chǎng)所明示公布,對治理設施用電量、燃燒溫度等關(guān)鍵技術(shù)指標如實(shí)記錄,建立臺賬。
六、加強VOCs監測
(一)定期委托監測。
各企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定和監測規范,定期委托具資質(zhì)的監測機構對其排放的VOCs進(jìn)行監測,并依法公開(kāi)監測結果。
(二)安裝VOCs在線(xiàn)監測設施。
各企業(yè)應當根據市環(huán)保局定期公布的VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)名錄,安裝、使用VOCs在線(xiàn)監測設施,并與環(huán)保部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。
七、違反本通告要求實(shí)施下列行為的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律法規從嚴查處。
(一)未依法取得排污許可證排放VOCs的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條);
(二)超過(guò)VOCs排放標準或者超過(guò)VOCs排放總量控制指標排放VOCs的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條);
(三)通過(guò)逃避監管的方式排放VOCs的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條);
(四)生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條);
(五)產(chǎn)生含VOCs的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設備中進(jìn)行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少VOCs排放措施的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條);
(六)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的(《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條);
(七)未依法建立載明防治污染設施運行、維護、更新和污染物排放等情況的管理臺賬的(《廣東省環(huán)境保護條例》第六十七條)。
八、本通告由東莞市環(huán)境保護局負責解釋。本通告自發(fā)布之日起生效,有效期三年。
九、歡迎廣大群眾積極監督舉報VOCs排放企業(yè)違法行為。
舉報電話(huà):12345