廣東綜合整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)

今年完成整治清單任務(wù)的40%，明年9月底前基本完成全省整治任務(wù)

中國環(huán)境報通訊員陳惠陸

“散亂污”企業(yè)污染隱患大，監管排查難，針對這個(gè)污染防治的痛點(diǎn)，廣東省政府決定在全省范圍內開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。記者獲悉，《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已于近日正式印發(fā)。

《方案》顯示，廣東明確全面排查摸清全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實(shí)施分類(lèi)整治。2018年重點(diǎn)整治城市交界區域、工業(yè)集聚區、村級工業(yè)園等“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），2019年9月底前基本完成全省綜合整治工作。

開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立整治清單

廣東省政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導小組，統籌領(lǐng)導開(kāi)展此項工作。各地級以上市人民政府成立本地區的綜合整治工作領(lǐng)導小組，由主要負責人擔任組長(cháng)，牽頭部署推動(dòng)工作落實(shí)，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。

廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，廣東省各地陸續開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作，但此前調研情況顯示，全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）清理整治數量與實(shí)際存在情況差距較大，部分地市政府對整治工作重視不夠、底數不清、力度不大。

對此，《方案》提出，各地要盡快排查摸底、建立整治清單。各地級以上市政府要抓緊制定本地區“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治方案，已制定方案的要與此方案進(jìn)行銜接完善，進(jìn)一步擴大排查和整治范圍。要組織深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地區“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責任部門(mén)和計劃完成時(shí)間等。

疏堵結合，扶治并舉，分類(lèi)處置

《方案》明確提出，集中整治階段為2018年9月26日至2019年9月30日。2018年完成整治清單任務(wù)的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務(wù)。

各地要按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷(xiāo)號制度，依法整治一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。

關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續、違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節的，堅決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。

整合搬遷一批。對達不到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區產(chǎn)業(yè)布局規劃，或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下且長(cháng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強排污監管，并由縣級以上政府組織進(jìn)行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、現代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區并實(shí)施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續。

升級改造一批。對達不到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區產(chǎn)業(yè)布局規劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強排污監管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續，納入日常監管范圍。

整治情況納入省級環(huán)保督察范圍

為強化信息公開(kāi)的倒逼作用，《方案》要求將綜合整治清單在各地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)。從2018年10月起，于每月月底前在專(zhuān)欄公開(kāi)整治進(jìn)度。要設立專(zhuān)門(mén)舉報熱線(xiàn)，接受群眾監督。對于已查處的違法違規“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），作出行政處罰決定的部門(mén)要及時(shí)在“國家企業(yè)信用信息公示系統（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴重違法失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各地級以上市、各縣（市、區）政府是開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作的責任主體，負責組織落實(shí)本行政區域內的排查整治工作。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導小組適時(shí)組織對各地綜合整治工作進(jìn)行抽查督導，定期通報工作進(jìn)度。

各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實(shí)情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表?yè)P，并可在相關(guān)扶持政策中予以?xún)A斜。對排查不到位，上報清單不實(shí)，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進(jìn)展緩慢、工作不力的，及時(shí)督促整改糾正并進(jìn)行通報，視情節嚴重程度依法依規對相關(guān)負責人予以約談或問(wèn)責。