建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
環(huán)境保護部令部令
第41號
《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年1月1日起施行。
附件：建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
環(huán)境保護部部長(cháng) 陳吉寧
2016年11月16日
建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
第一條 為規范建設項目環(huán)境影響登記表備案，依據《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目。
第三條 填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當依照本辦法規定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續。
第四條 填報環(huán)境影響登記表的建設項目應當符合法律法規、政策、標準等要求。
建設單位對其填報的建設項目環(huán)境影響登記表內容的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
第五條 縣級環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域內的建設項目環(huán)境影響登記表備案管理。
按照國家有關(guān)規定，縣級環(huán)境保護主管部門(mén)被調整為市級環(huán)境保護主管部門(mén)派出分局的，由市級環(huán)境保護主管部門(mén)組織所屬派出分局開(kāi)展備案管理。
第六條 建設項目的建設地點(diǎn)涉及多個(gè)縣級行政區域的，建設單位應當分別向各建設地點(diǎn)所在地的縣級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第七條 建設項目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。
對國家規定需要保密的建設項目，建設項目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。
第八條 環(huán)境保護部統一布設建設項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上備案系統）。
省級環(huán)境保護主管部門(mén)在本行政區域內組織應用網(wǎng)上備案系統，通過(guò)提供地址鏈接方式，向縣級環(huán)境保護主管部門(mén)分配網(wǎng)上備案系統使用權限。
縣級環(huán)境保護主管部門(mén)應當向社會(huì )公告網(wǎng)上備案系統地址鏈接信息。
各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境保護法律、法規、規章以及規范性文件中與建設項目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，及時(shí)在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統中公開(kāi)，為建設單位辦理備案手續提供便利。
第九條 建設單位應當在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統, 在網(wǎng)上備案系統注冊真實(shí)信息，在線(xiàn)填報并提交建設項目環(huán)境影響登記表。
第十條 建設單位在辦理建設項目環(huán)境影響登記表備案手續時(shí)，應當認真查閱、核對《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》，確認其備案的建設項目屬于按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目。
對按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定應當編制環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表的建設項目，建設單位不得擅自降低環(huán)境影響評價(jià)等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續。
第十一條 建設單位填報建設項目環(huán)境影響登記表時(shí)，應當同時(shí)就其填報的環(huán)境影響登記表內容的真實(shí)、準確、完整作出承諾，并在登記表中的相應欄目由該建設單位的法定代表人或者主要負責人簽署姓名。
第十二條 建設單位在線(xiàn)提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統自動(dòng)生成備案編號和回執，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。
建設單位可以自行打印留存其填報的建設項目環(huán)境影響登記表及建設項目環(huán)境影響登記表備案回執。
建設項目環(huán)境影響登記表備案回執是環(huán)境保護主管部門(mén)確認收到建設單位環(huán)境影響登記表的證明。
第十三條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設單位或者其法定代表人或者主要負責人在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營(yíng)前發(fā)生變更的，建設單位應當依照本辦法規定再次辦理備案手續。
第十四條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設單位應當嚴格執行相應污染物排放標準及相關(guān)環(huán)境管理規定，落實(shí)建設項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第十五條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統同步向社會(huì )公開(kāi)備案信息，接受公眾監督。對國家規定需要保密的建設項目，縣級環(huán)境保護主管部門(mén)嚴格執行國家有關(guān)保密規定，備案信息不公開(kāi)。
縣級環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境監管執法的有關(guān)規定，將其完成備案的建設項目納入有關(guān)環(huán)境監管網(wǎng)格管理范圍。
第十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現建設單位有以下行為的，有權向環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報：
（一）環(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；
（二）有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的；
（三）對按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定應當編制環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表的建設項目，建設單位擅自降低環(huán)境影響評價(jià)等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續的。
舉報應當采取書(shū)面形式，有明確的被舉報人，并提供相關(guān)事實(shí)和證據。
第十七條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以采取抽查、根據舉報進(jìn)行檢查等方式，對建設單位遵守本辦法規定的情況開(kāi)展監督檢查，并根據監督檢查認定的事實(shí)，按照以下情形處理：
（一）構成行政違法的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律法規和規定，予以行政處罰；
（二）構成環(huán)境侵權的，依法承擔環(huán)境侵權責任；
（三）涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第十八條 建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護主管部門(mén)根據《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第三款的規定，責令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條 違反本辦法規定，建設單位違反承諾，在填報建設項目環(huán)境影響登記表時(shí)弄虛作假，致使備案內容失實(shí)的，由縣級環(huán)境保護主管部門(mén)將該建設單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會(huì )公布。
第二十條 違反本辦法規定，對按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》應當編制環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表的建設項目，建設單位擅自降低環(huán)境影響評價(jià)等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續，經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級環(huán)境保護主管部門(mén)認定建設單位已經(jīng)取得的備案無(wú)效，向社會(huì )公布，并按照以下規定處理：
（一）未依法報批環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表，擅自開(kāi)工建設的，依照《環(huán)境保護法》第六十一條和《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款的規定予以處罰、處分。
（二）未依法報批環(huán)境影響報告書(shū)或者報告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的，分別依照《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規定作出相應處罰。（兩種違法行為都要罰）
第二十一條 對依照本辦法第十八條、第二十條規定處理的建設單位，由縣級環(huán)境保護主管部門(mén)將該建設單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會(huì )公布。
第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。
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