東莞市建設用地開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理實(shí)施方案（試行）

為加強我市建設用地開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理，防控污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險，進(jìn)一步明確各單位以及鎮街（園區）責任，規范流程管理，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標
      到2018年底，建設用地分用途風(fēng)險管控制度全面實(shí)施。到2020年，受污染土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，污染地塊安全利用率進(jìn)一步提升。

二、工作依據
      《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土壤污染防治法>辦法》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第21號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》（環(huán)保部令第42號)《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估考核規定（試行）的通知》（環(huán)土壤〔2018〕41號）《國土資源部 財政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)土地儲備管理辦法的通知》（國土資規〔2017〕17號）《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140號）《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66號）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕145號）《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市土壤污染防治行動(dòng)計劃工作方案的通知》（東府〔2017〕54號）《廣東省國土資源廳印發(fā)土壤污染防治專(zhuān)項工作方案的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2017〕193號）《土地利用現狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2017）《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）

三、適用范圍

（一）對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地；

（二）擬流轉、出讓或用途擬變更前后涉及有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地；

（三）擬流轉、出讓或用途擬變更前后涉及垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)、污泥處理處置設施、火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、污水處理廠(chǎng)等公用設施用地；

（四）擬流轉、出讓或用途擬變更為住宅用地（包括城鎮住宅用地、農村宅基地）、公共管理與公共服務(wù)用地（包括機關(guān)團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫療衛生用地、社會(huì )福利用地、文化設施用地、體育用地、公園與綠地、公共設施用地）；

（五）擬流轉、出讓或用途擬變更前涉及閑置、荒置等地塊性質(zhì)模糊且無(wú)法提供完整的污染識別資料的建設用地；各級環(huán)境保護部門(mén)認定疑似存在或確認存在土壤污染的建設用地。
      符合以上適用范圍的地塊，在本方案中統稱(chēng)為市級關(guān)注地塊；土壤污染狀況調查報告經(jīng)市級組織的評審后確認我市“疑似污染地塊名單”、“污染地塊名錄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”），有關(guān)地塊分別在本方案中稱(chēng)為疑似污染地塊、污染地塊。

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