《廣東省建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批辦法》解讀材料

（一）問(wèn)：修訂《廣東省建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的背景是什么？

答：2012年省政府印發(fā)的《辦法》實(shí)施以來(lái)，在規范我省環(huán)評文件分級審批、提高建設項目環(huán)保管理效能等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革、環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革，以及“數字政府”建設的不斷推進(jìn)，《辦法》已不適應當前改革精神，亟需修改完善。按照省政府統一部署，省生態(tài)環(huán)境廳在充分研究“放管服”改革精神，以及有關(guān)法律、法規和規范性文件的基礎上，起草了修訂《辦法》初稿，并征求了各地級以上市政府和省有關(guān)單位以及公眾意見(jiàn)。

（二）問(wèn)：《辦法》主要修訂原則和內容是什么？

答：1．貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神、“放管服”改革有關(guān)要求。一是按照2016年修訂后的《環(huán)境影響評價(jià)法》，將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，超過(guò)70%的環(huán)評不再需要審批。二是按照國家、省有關(guān)建設項目審批制度改革要求，提出已開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)或規劃環(huán)境影響評價(jià)的區域，有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可試行審批告知承諾制。三是厘清省、市兩級環(huán)評審批權限和職責分工，省級僅審批跨市的，可能在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域造成重大環(huán)境影響的，以及法律法規規定必須由省級審批的項目，除國家、省級審批外的，由市級審批。

2．落實(shí)市縣機構改革和環(huán)保垂改的要求。按照市、縣生態(tài)環(huán)境機構改革要求，縣級主管部門(mén)將調整為市級主管部門(mén)的派出分局，由市級主管部門(mén)直接管理，縣級主管部門(mén)現有審批權限上交市級主管部門(mén)，不再羅列市級主管部門(mén)應審批的具體類(lèi)別。

3．適應“數字政府”改革要求。目前，我省已建立政府網(wǎng)上辦事大廳，生態(tài)環(huán)境部也正在大力推進(jìn)環(huán)評審批四級聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)信息可實(shí)現共享，無(wú)需另行專(zhuān)門(mén)向上級主管部門(mén)報送審批信息，因此，刪除原第十三條有關(guān)定期將審批情況報送上級主管部門(mén)備案的規定。

4．刪除國家已有相關(guān)規定的內容。刪除原第四條有關(guān)環(huán)評未予批準，建設單位不得開(kāi)工建設，以及原第十二條違反法定程序審批環(huán)評，依法依規追究責任等國家已有相關(guān)規定的內容。

（三）問(wèn)：《辦法》如何確保審批權放得下、接得住、用得好？

答：《辦法》提出有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應按規定做好環(huán)評審批信息的聯(lián)網(wǎng)報送工作，以便上級部門(mén)及時(shí)掌握審批信息。同時(shí)規定，上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強對下級部門(mén)建設項目環(huán)評審批管理工作的指導和監督，并組織開(kāi)展審批情況的抽查工作。通過(guò)強化上述全過(guò)程管理，確保環(huán)評審批權放得下、接得住、用得好。