生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責同志就《2019年全國環(huán)境應急管理工作要點(diǎn)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《2019年全國環(huán)境應急管理工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），就做好2019年環(huán)境應急管理工作進(jìn)行了全面部署，對環(huán)境應急管理重點(diǎn)任務(wù)做出了要求。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責同志就《要點(diǎn)》中的重點(diǎn)任務(wù)、具體要求等有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：今年環(huán)境應急管理工作重點(diǎn)任務(wù)有哪些？

答：擺在第一位的仍然是妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，2019年是建國70周年，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件、守住環(huán)境安全底線(xiàn)尤為重要。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應急工作的通知》（環(huán)辦應急〔2019〕9號），已經(jīng)做了專(zhuān)門(mén)部署，所以《要點(diǎn)》沒(méi)有再次提出詳細要求。

在確保妥善應對突發(fā)環(huán)境事件的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)8項相對常態(tài)化的環(huán)境應急管理工作：一是落實(shí)“5?24”要求，主動(dòng)做好事件信息公開(kāi)，二是建立跨省流域水污染信息通報制度，三是推動(dòng)完成丹江口庫區預案編制試點(diǎn)工作，四是推進(jìn)化工園區有毒有害氣體預警體系建設，五是進(jìn)一步強化環(huán)境應急培訓，六是盡快完善環(huán)境應急專(zhuān)家庫，七是推進(jìn)環(huán)境應急物資儲備庫建設，八是不斷加強環(huán)保舉報辦理工作。此外，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制也是非常重要而緊迫的任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部將專(zhuān)門(mén)發(fā)文部署。

總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作部署，符合環(huán)境應急“日常抓管理、出事抓應對”的客觀(guān)要求。應急處置是重點(diǎn)，日常管理是基礎，兩者互為因果、互相影響。只有常態(tài)、非常態(tài)都做好了，才能真正保障環(huán)境安全。

問(wèn)：為什么要“有事沒(méi)事當有事準備、大事小事當大事對待”？

答：非常態(tài)工作，本身就具有突發(fā)性。突發(fā)環(huán)境事件根據嚴重程度分為4級，若延誤時(shí)機、處置不當，一般突發(fā)環(huán)境事件可演變?yōu)檩^大突發(fā)環(huán)境事件，較大突發(fā)環(huán)境事件甚至可能惡化為重特大突發(fā)環(huán)境事件。這就要求我們要時(shí)刻警惕、保持敏感，堅持“有事沒(méi)事當有事準備、大事小事當大事對待”，慎重對待每一起事件，小心無(wú)大錯。

問(wèn)：“五個(gè)第一時(shí)間”包括哪些內容？

答：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要“第一時(shí)間報告”，立即按規定向本級政府、上級環(huán)保部門(mén)等報送信息；“第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)”，及時(shí)核清事實(shí)、查明情況，掌握第一手資料，提出防控措施建議；“第一時(shí)間開(kāi)展監測”，準確掌握污染物擴散和環(huán)境質(zhì)量變化情況，為科學(xué)處置提供依據；“第一時(shí)間向社會(huì )發(fā)布信息”，及時(shí)將事件真相和生態(tài)環(huán)境部門(mén)所做的工作告知媒體、群眾，主動(dòng)引導社會(huì )輿論，維護社會(huì )穩定；“第一時(shí)間組織開(kāi)展調查”，主動(dòng)調查事故原因，迅速排查污染源，采取有效處置措施，減小污染損失和生態(tài)破壞程度。

問(wèn)：“三個(gè)不放過(guò)” 包括哪些內容？

答：“三個(gè)不放過(guò)”是指“事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責任者沒(méi)有嚴肅處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”。只有把事件原因查清楚了，才能吸取教訓，避免再犯；只有把相關(guān)責任人追責了，才能以儆效尤，震懾環(huán)境違法行為；只有把整改措施落實(shí)了，才能消除隱患，確保環(huán)境安全。

問(wèn)：“5·24”要求是什么？為什么要落實(shí)這個(gè)要求？

答：“5·24”要求是指，發(fā)生重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件后，5小時(shí)內要發(fā)布權威信息，24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。

這是《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）中的要求，即“對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應，最遲要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲”。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件四類(lèi)，突發(fā)環(huán)境事件屬于事故災難類(lèi)。所以，突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息公開(kāi)也應執行這個(gè)要求。

問(wèn)：“南陽(yáng)思路”的內容是什么？

答：河南省南陽(yáng)市對淇河實(shí)施了以空間換時(shí)間的“一河一策一圖”的處置預案?！耙缓印?，就是逐河調查掌握水文、閘壩、流域環(huán)境風(fēng)險等基本信息?！耙徊摺?，就是根據河流實(shí)際情況，提前找好筑壩蓄污具體位置，把污水導出來(lái)截流住，再采取物理、化學(xué)、生物降解等方法，把污染物處置掉，同時(shí)把上游清水導下去?！耙粓D”，就是形成突發(fā)環(huán)境事件情景應對示意圖，將河流基礎信息、不同事件情景應對方法疊加，實(shí)行“掛圖作戰”。我們概括為“南陽(yáng)思路”。