《在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監測技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

為加強在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水環(huán)境保護監督管理,防控在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水污染, 規范和指導在產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展土壤及地下水自行監測工作,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《土壤污染防治行動(dòng)計劃》以及《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》, 生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了《在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監測技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)編制工作。

1.2 編制目的

《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)中提出:“應加強污染源日常環(huán)境監管,做好土壤污染預防工作。各地要根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì )公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監測,結果向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)環(huán)境保護部門(mén)要定期對重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊開(kāi)展監測,數據及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺,結果作為環(huán)境執法和風(fēng)險預警的重要依據?！?/span>

《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的出臺,明確了企業(yè)對于土壤環(huán)境保護的主體責任,促使企業(yè)加強內部管理,將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系,嚴格依法依規建設和運營(yíng)污染治理設施,確保重點(diǎn)污染物穩定達標排放。開(kāi)展企業(yè)用地土壤環(huán)境監測作為土壤污染環(huán)境風(fēng)險防控的首要環(huán)節,對及時(shí)發(fā)現潛在污染因素,保障土壤及地下水質(zhì)量安全具有重要意義。

目前,世界上許多發(fā)達國家都制定了工業(yè)企業(yè)日常污染監測的技術(shù)規范,如美國規定危險廢物處理處置單位需進(jìn)行長(cháng)期的地下水監測工作,并對監測井的布設數量、布設方法、監測頻次、地下水保護標準被觸犯后如何開(kāi)展制止行動(dòng)都進(jìn)行了詳盡的規定,其目的在于幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現污染狀況并采取措施,降低后續治理和修復的成本。我國工業(yè)企業(yè)現行的土壤監測體系多針對已退役或搬遷的工業(yè)企業(yè)設立,屬于短期性監測,部分監測手段對場(chǎng)地構筑物具有破壞性,采樣和分析的成本也較高,不適用于正在生產(chǎn)過(guò)程中的工業(yè)企業(yè)。

綜上所述,我國亟需編制符合我國國情的在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監測技術(shù)指南, 指導列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監管名單的企業(yè)依據《土壤污染防治行動(dòng)計劃》的要求,開(kāi)展土壤及地下水定期監測工作,及時(shí)監控企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對土壤和地下水影響的動(dòng)態(tài)變化,最大程度的降低在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染隱患。

1.3 工作過(guò)程

      2017年7月,項目立項。

      2017年7月-2017年8月,搜集美國、英國、歐盟等國家或地區對于在產(chǎn)企業(yè)日常管理的一些相關(guān)技術(shù)導則、規范和指南類(lèi)文件,梳理國外企業(yè)土壤污染的預防管理思路及相關(guān)技術(shù)體系。

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