《非道路移動(dòng)機械及其裝用的柴油機污染物排放控制技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

2014 年環(huán)境保護部發(fā)布了《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)標準。該標準對非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準提出了預告性要求,包括發(fā)動(dòng)機臺架試驗排放限值和試驗循環(huán),但第四階段標準的總體技術(shù)要求還不完善,實(shí)施時(shí)間也未規定。該標準發(fā)布之后,標準編制單位繼續積極開(kāi)展相關(guān)研究,對第四階段標準內容進(jìn)行補充和完善。

標準編制組對我國的非道路移動(dòng)機械及其柴油機的行業(yè)狀況進(jìn)行了全面調研,并通過(guò)資料調研、會(huì )議研討等方式,對國際上主流的非道路移動(dòng)機械排放法規標準進(jìn)行了深入研究,結合我國大氣環(huán)境管理需求和排放控制技術(shù)發(fā)展狀況, 初步確定了本標準的技術(shù)路線(xiàn)和基本框架,開(kāi)始起草開(kāi)題報告和標準草案。在研究過(guò)程中,通過(guò)研討會(huì )、技術(shù)交流會(huì )等方式,與內燃機、工程機械、農業(yè)機械、排放控制零部件等行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)進(jìn)行了充分的交流與溝通。

2018 年 1 月 2 日,環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司組織召開(kāi)了標準開(kāi)題論證會(huì ), 邀請中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )、中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )、中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )、北京理工大學(xué)等單位的 9 名專(zhuān)家,對標準編制技術(shù)路線(xiàn)、標準定位等內容進(jìn)行了論證。會(huì )后,標準編制單位按照專(zhuān)家意見(jiàn),進(jìn)一步補充研究?jì)热?并修改完善標準文本和編制說(shuō)明,形成了標準征求意見(jiàn)稿初稿。

2018 年 1 月 31 日,環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司組織召開(kāi)了標準征求意見(jiàn)稿專(zhuān)家審查會(huì )。標準編制組根據專(zhuān)家審查會(huì )意見(jiàn),再次對征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明進(jìn)行了修改完善。

2 行業(yè)概況

非道路移動(dòng)機械種類(lèi)繁多,應用領(lǐng)域廣闊,在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。主要的非道路移動(dòng)機械有農業(yè)機械、工程機械、工業(yè)車(chē)輛等。近幾年,隨著(zhù)我國基礎建設的減少及加入 WTO 后農業(yè)保護期的結束,我國非道路移動(dòng)機械行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的壓力,市場(chǎng)銷(xiāo)售連續幾年下行,整體降幅在 20%以上。201 6 年下半年開(kāi)始,工程機械行業(yè)又出現復蘇跡象,但農機銷(xiāo)售整體一般。

雖然非道路移動(dòng)機械行業(yè)范圍十分廣泛,但重點(diǎn)管理范圍是工程機械和農業(yè)機械,因此下文主要圍繞工程機械和農業(yè)機械的現狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行介紹。

2.1 工程機械現狀

據中國工程機械協(xié)會(huì )統計,2016 年工程機械行業(yè)九大類(lèi)主要產(chǎn)品全年累計銷(xiāo)售 54.46 萬(wàn)臺,同比增長(cháng) 10.2%,除裝載機、隨車(chē)起重機銷(xiāo)量下滑外,其余七類(lèi)主要工程機械產(chǎn)品均實(shí)現增長(cháng),其中,平地機、挖掘機、壓路機、工業(yè)車(chē)輛、推土機等五類(lèi)產(chǎn)品呈現兩位數增長(cháng)。

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