《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)固體廢物和危險廢物治理（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 項目來(lái)源

      2018 年 9 月,生態(tài)環(huán)境部以部門(mén)預算項目的方式直接委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心承擔《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 環(huán)境治理業(yè)》的編制工作;后根據開(kāi)題論證會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn),將標準名稱(chēng)調整為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》。北京國環(huán)清華環(huán)境工程設計研究院有限公司、山東省環(huán)境保護科學(xué)研究設計院有限公司、沈陽(yáng)環(huán)境科學(xué)研究院作為協(xié)作單位,共同參與編制工作。

1.2 工作過(guò)程

      (1) 成立編制組,制定工作方案。2018 年 9 月,組建技術(shù)規范編制組,召開(kāi)討論會(huì )確定階段工作任務(wù),開(kāi)展文獻調研,著(zhù)手起草技術(shù)規范初稿和開(kāi)題報告初稿。

      (2) 廣泛調研,開(kāi)展編制工作。2018 年 9-11 月,編制組赴山東、北京、江蘇、陜西等多地進(jìn)行調研,并召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )對項目進(jìn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流研討。2018 年 12 月,組織召開(kāi)編制組工作調度會(huì ),編寫(xiě)完成技術(shù)規范初稿和開(kāi)題論證報告。

      (3) 開(kāi)題論證。2019 年 3 月 4 日,組織召開(kāi)國家環(huán)境保護標準開(kāi)題論證會(huì )。審查委員會(huì )通過(guò)該標準的開(kāi)題論證,同時(shí)提出如下修改意見(jiàn)和建議:1)標準名稱(chēng)調整為《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 工業(yè)固體廢物和危險廢物治理》;2)進(jìn)一步細化標準的適用范圍。

      (4) 補充調研,形成征求意見(jiàn)稿。2019 年 3 月,編制組進(jìn)行補充調研,對技術(shù)規范內容進(jìn)行修改完善,形成技術(shù)規范和編制說(shuō)明征求意見(jiàn)稿。

      (5) 征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。2019 年 4 月 9 日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),審議專(zhuān)家就標準內容進(jìn)行質(zhì)詢(xún)評議,一致認為符合標準要求,同意公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2 行業(yè)概況

      一般工業(yè)固體廢物貯存、處置:我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大,并受工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程等因素的影響導致種類(lèi)繁多,成分復雜。根據調研情況,目前全國已建成經(jīng)營(yíng)性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)十余家,大多數主要服務(wù)于工業(yè)園區內企業(yè)。

      危險廢物(不含醫療廢物)利用、處置:我國工業(yè)源危險廢物種類(lèi)多,數量大,產(chǎn)生情況復雜,多數來(lái)源于化學(xué)原料制造、有色金屬冶煉及壓延加工等行業(yè)。據統計,目前全國持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位數量約 2000 多家,主要集中在東部沿海發(fā)達地區。

      醫療廢物處置:近年來(lái),我國醫療廢物產(chǎn)生量持續上升。醫療廢物屬于危險廢物,處置醫療廢物需要申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證,目前全國各省(區、市)共有 300 多份危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫療廢物。

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