《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 食品制造工業(yè)-方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景
1.1 任務(wù)來(lái)源

2016 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕 81 號),隨后原環(huán)境保護部陸續發(fā)布了《排污許可證管理暫行規定》(環(huán)水體〔2016〕186 號)、《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》(環(huán)境保護部令 第 45 號)和《排污許可管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部令 第 48 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托,中國環(huán)境科學(xué)研究院負責牽頭編制食品制造加工工業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,具體由環(huán)境標準研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準所”)承擔。其中的方便食品制造工業(yè)相關(guān)工作由中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所等單位完成;食品及飼料添加劑制造工業(yè)相關(guān)工作由中國環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽(yáng)化工研究院有限公司、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所等單位完成。

1.2 工作過(guò)程

成立編制組,制定工作計劃。項目承擔單位和協(xié)作單位共同組成標準編制組和工作團隊, 編制組認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )了國家關(guān)于實(shí)施控制污染物排放許可制的一系列政策法規和文件精神, 收集了相關(guān)資料,并制定工作方案。

完成標準開(kāi)題論證。經(jīng)過(guò)文獻調研,結合相關(guān)工作積累,經(jīng)內部研討和專(zhuān)家咨詢(xún),起草完成開(kāi)題論證報告,編制標準初稿。2017年12月29日,原環(huán)保部規財司主持召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì ), 通過(guò)開(kāi)題論證。

開(kāi)展調研,形成標準征求意見(jiàn)稿。方便食品制造工業(yè)編制人員于 2018 年 3 月-10 月赴四川、安徽、山東等地調研。食品及飼料添加劑制造工業(yè)編制人員于 2018 年 2-10 月赴內蒙古、安徽、江蘇等地調研。根據調研結果,編制組成員編制完成標準征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

通過(guò)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。2019 年 1 月 28 日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開(kāi)征求意見(jiàn)稿專(zhuān)家技術(shù)審查會(huì ),論證委員會(huì )一致通過(guò)該標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查,同時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議。編制組根據專(zhuān)家意見(jiàn)修改和完善標準文本和編制說(shuō)明。

補充調研,形成標準公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。根據專(zhuān)家意見(jiàn),編制組重點(diǎn)結合二污普工作,調研廢水產(chǎn)污系數,進(jìn)一步完善標準文本和編制說(shuō)明,形成標準公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。

2 行業(yè)概況

2016年,方便食品中主要產(chǎn)品方便面產(chǎn)量為1103.9萬(wàn)噸,速凍米面食品產(chǎn)量為566.05萬(wàn)噸,掛面產(chǎn)量600萬(wàn)噸。我國方便食品制造行業(yè)規模以上企業(yè)1549家,累計完成主營(yíng)業(yè)收入 3915.06億元,同比增長(cháng)9.50%。其中,米面制品行業(yè)1131.46億元,同比增長(cháng)12.81%;速凍食品行業(yè)981.38億元,同比增長(cháng)15.22%;方便面及其他方便食品行業(yè)1802.21億元,同比增長(cháng)4.75%。

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