《紡織染整工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)由來(lái)

（1）廣東省環(huán)境保護廳以“關(guān)于對變更2014年省級環(huán)保專(zhuān)項資金項目《廣東省<紡織染整工業(yè)水污染物排放標準>制定》申請的復函”（粵環(huán)函[2016]116號）文件下達了本規范制訂任務(wù)；

（2）承擔單位：廣東省環(huán)境科學(xué)研究院。

1.2 工作過(guò)程

2016年初，由廣東省環(huán)境科學(xué)研究院成立指標體系編制組，參照國家環(huán)境保護部頒布的《清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導則》(HJ469-2009)等相關(guān)要求，啟動(dòng)了本指標體系的編制工作。

2016年起，編制組開(kāi)展了一系列工作：

① 對廣東省紡織染整工業(yè)發(fā)展現狀、清潔生產(chǎn)審核方法研究現狀、環(huán)境污染防治相關(guān)政策、標準、技術(shù)規范等開(kāi)展了文獻檢索與查閱工作；

② 對我省紡織染整企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污現狀、清潔生產(chǎn)水平及開(kāi)展情況等進(jìn)行了數據資料采集與現場(chǎng)調研；

③ 結合《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《清潔生產(chǎn)標準紡織業(yè)》、《印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系》、《紡織染整行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（試行）》、《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范》、《紡織工業(yè)發(fā)展規劃（2016-2020年）》、《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等，優(yōu)選目前我國紡織染整工業(yè)技術(shù)成熟、經(jīng)濟合理的清潔生產(chǎn)工藝，以及清潔生產(chǎn)過(guò)程控制方案，并確定落后工藝范疇；

④ 向部分紡織染整行業(yè)、清潔生產(chǎn)等方面的專(zhuān)家就紡織染整企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核方法、清潔生產(chǎn)水平評價(jià)方法，以及紡織染整清潔生產(chǎn)工藝與落后工藝范疇等進(jìn)行了深入咨詢(xún)。

2016年10月，編制組在深入調研的基礎上，參考《清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導則》相關(guān)要求，起草了《紡織染整工業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)規范》初稿。初稿完成后，征求了我省紡織染整行業(yè)專(zhuān)家及清潔生產(chǎn)專(zhuān)家審核意見(jiàn)，對規范進(jìn)行了修改和完善，形成了本次征求意見(jiàn)稿。

2 廣東省紡織染整工業(yè)發(fā)展概況

2.1 行業(yè)發(fā)展現狀和省內發(fā)展現狀

我國紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、種類(lèi)齊全，是我國的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。我國棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖、服裝等產(chǎn)量均居世界第一。2010年我國纖維加工量達到4130萬(wàn)噸，產(chǎn)量占世界57%，內需占70%，2014年1~6月，全國3.8萬(wàn)戶(hù)規模以上紡織企業(yè)累計實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31038.5億元。我國13億人口的穿著(zhù)使用使得內需成為我國紡織行業(yè)今后發(fā)展的重要方向，因此我國必須保持相當數量的紡織業(yè)。

廣東是全國重要的紡織工業(yè)基地、集散市場(chǎng)中心、出口基地，工業(yè)產(chǎn)值從1978年的13.18億元發(fā)展到2014年的6322.2億元，實(shí)現高速發(fā)展。廣東紡織產(chǎn)業(yè)已形成門(mén)類(lèi)較健全，具有相當規模和一定水平的工業(yè)生產(chǎn)體系，是廣東省委、省政府重點(diǎn)支持的九大支柱產(chǎn)業(yè)和六大優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)之一；其中，印染行業(yè)以針織、牛仔染整為主，成為我省紡織產(chǎn)業(yè)獨具特色的行業(yè)。

表1 2010年-2014年紡織工業(yè)規模以上集體企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）

我省印染行業(yè)主要通過(guò)引進(jìn)港澳臺及日韓等獨資、合資為主體的印染企業(yè)逐步發(fā)展壯大的，印染產(chǎn)品從“三來(lái)一補”的出口加工貿易做起，逐步轉向以外向型經(jīng)濟為主，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)勢互補共同發(fā)展的新格局。產(chǎn)品結構以棉、棉混紡、各類(lèi)化纖及其混紡、交織的印染布面料為主，企業(yè)大都集中在沿海的珠三角及粵東地區，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

表2 2014年部分地市紡織工業(yè)規模以上集體企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）

2014年，我省印染布產(chǎn)量發(fā)展到102.3億米，近年經(jīng)濟形勢影響，印染產(chǎn)業(yè)快速萎縮。到2015年1-8月，我省印染布產(chǎn)量?jì)H有25.52億米，為全國印染布總產(chǎn)量的7.54%。

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