《近岸海域環(huán)境監測技術(shù)規范（修訂HJ 442-2008）（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景 

1.1 任務(wù)來(lái)源

《近岸海域環(huán)境監測規范》(HJ 442-2008)是近岸海域環(huán)境監測的主要依據之一,比較完整地對近岸海域監測工作進(jìn)行了規范。近岸海域監測涉及《海洋監測規范》GB 17378.1-7、《地表水和污水監測技術(shù)規范》HJ/T 91、《水污染物排放總量監測技術(shù)規范》HJ/T 92 等的要求,原標準對相關(guān)要求進(jìn)行了細化和補充,將原則要求細化為針對操作的規范化要求;對已經(jīng)開(kāi)展但未形成國家標準的工作提出了方法和要求,起到了對全國近岸海域環(huán)境監測規范化的作用。隨著(zhù)監測技術(shù)的發(fā)展和監測要求的加強,部分內容已經(jīng)不適應目前的工作需要。為建立國家生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)技術(shù)體系,滿(mǎn)足全面反映國家近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況,規范和統一國家近岸海域生態(tài)環(huán)境評價(jià)要求,原國家環(huán)境保護部通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展 2017 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》(環(huán)辦科技函〔2017〕413 號),將《近岸海域環(huán)境監測技術(shù)規范》修訂任務(wù)下達給中國環(huán)境監測總站,項目統一編號為 2017-24。

1.2 工作過(guò)程 

1.2.1 工作準備

2016 年,中國環(huán)境監測總站根據全國近岸海域環(huán)境監測的實(shí)際情況和標準化需求,組織浙江省舟山海洋生態(tài)環(huán)境監測站(中國環(huán)境監測總站近岸海域環(huán)境監測中心站)、天津市生態(tài)環(huán)境監測中心(中國環(huán)境監測總站近岸海域環(huán)境監測渤海西站)和大連市環(huán)境監測中心 (中國環(huán)境監測總站近岸海域環(huán)境監測渤海東站)提出本標準修訂的建議,并著(zhù)手相關(guān)標準修訂的準備工作。

1.2.2 成立工作組

2017 年,根據原環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展 2017 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》 (環(huán)辦科技函〔2017〕413 號)要求,中國環(huán)境監測總站、浙江省舟山海洋生態(tài)環(huán)境監測站、天津市生態(tài)環(huán)境監測中心和大連市環(huán)境監測中心組織了修訂工作組,共同承擔《近岸海域環(huán)境監測技術(shù)規范》的修訂任務(wù)。按照規范內容和各單位的優(yōu)勢,進(jìn)行了工作分工。

1.2.3 開(kāi)題論證

      2017 年 10 月,編制完成開(kāi)題報告、規范文本初稿。

      2017 年 11 月,總站組織專(zhuān)家對開(kāi)題報告、規范文本初稿進(jìn)行了初步審查。

      2018 年 1 月 19 日,原環(huán)境保護部環(huán)境監測司組織召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì ),開(kāi)題報告通過(guò)了專(zhuān)家論證會(huì )論證。同時(shí)提出以下修改意見(jiàn)和建議:“1、補充完善國內外相關(guān)標準情況,本標準與其他標準的關(guān)系;2、補充近岸海域的定義,進(jìn)一步明確標準適用范圍; 3 技術(shù)路線(xiàn)中規范各部分名稱(chēng)、順序和主要內容,做好各部分之間及與其他標準的銜接”。

1.2.4 完成征求意見(jiàn)稿

2018 年 5 月,編制組根據開(kāi)題論證會(huì )意見(jiàn),補充完善了國內外相關(guān)標準情況,包括美國 EPA 的質(zhì)量管理組成和設計、我國近岸海域生態(tài)環(huán)境監測的技術(shù)體系等內容;明確了本標準與其他標準的關(guān)系;補充了近岸海域等相關(guān)重要的定義;在每個(gè)部分中增加了適用范圍的說(shuō)明,進(jìn)一步明確標準適用范圍;在技術(shù)路線(xiàn)中進(jìn)一步說(shuō)明了規范各部分設置的原則,說(shuō)明了名稱(chēng)、順序和主要內容的安排,進(jìn)一步做好了各部分之間及與其他標準的銜接。完成了標準文本的征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明的編制。

2018 年 6 月 1 日,總站組織標準征求意見(jiàn)稿內審會(huì ),標準征求意見(jiàn)稿通過(guò)站內預審, 同時(shí)專(zhuān)家提出以下意見(jiàn)和建議:“1、進(jìn)一步強化與其他相關(guān)標準規范之間的關(guān)系;2、梳理規范性引用文件;3、根據 HJ 565 的要求,進(jìn)一步規范標準文本格式”。

2018 年 6 月,編制組按照標準征求意見(jiàn)稿預審會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn),梳理和規范了文本的“規范性引用文件”,將直接引用的標準納入其中,同時(shí)將未直接引用的文件和在附錄中列出的標準文件不再列入到“規范性引用文件”中;根據 HJ 565 的要求,進(jìn)一步規范標準文本格式;在編制說(shuō)明中進(jìn)一步完善了與其他相關(guān)標準規范之間關(guān)系的說(shuō)明,并按照文本的修改完善了編制說(shuō)明相關(guān)部分,形成進(jìn)一步完善后的標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。

2018 年 8 月 31 日,生態(tài)環(huán)境部監測司組織征求意見(jiàn)稿審查會(huì ),審查委員會(huì )通過(guò)該標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查。建議修改完善后,提請公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)包括“1、建議標準第二部分名稱(chēng)改為“數據處理和統計”,內容做相應調整。2、進(jìn)一步梳理規范性引用文件內容和順序。3、進(jìn)一步完善規范術(shù)語(yǔ)和定義、樣品保存條件、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求、有效數字保留等內容的文字表述,注意與現有標準規范相銜接。4、進(jìn)一步梳理標準質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等通用要求的內容,減少前后內容的重復。5、按照《環(huán)境保護標準編制出版技術(shù)指南》(HJ 565-2010)對標準文本和編制說(shuō)明進(jìn)行編輯性修改”。

2018 年 9 月,編制組按照專(zhuān)家意見(jiàn),進(jìn)一步完善了標準征求意見(jiàn)稿。其中,第二部分名稱(chēng)根據涉及的內容為數據處理的全部過(guò)程,包括計算、統計、審核與報送等因此修改為“數據處理”;重新排列了引用標準順序;重新梳理和完善了術(shù)語(yǔ)和定義;規范和統一了樣品保存條件(如冷藏溫度)的表述;將第三至第六部分的質(zhì)量控制通用性?xún)热萑繀R總到第一部分,減少重復;進(jìn)一步完善有效數字表述;按照 HJ 565 對完善后的文本和編制說(shuō)明進(jìn)行了編輯性修改,形成標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。

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