新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）及修訂說(shuō)明

第一章 總 則

第一條【立法目的】為評估和管控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險,保護生態(tài)環(huán)境,保障公眾健康,促進(jìn)可持續發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規以及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國關(guān)境內從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區、自由貿易區、出口加工區及其他海關(guān)特殊監管區內的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,適用本辦法,但進(jìn)口后在海關(guān)特殊監管區內臨時(shí)存放且未經(jīng)任何加工即全部出口的除外。

      醫藥、農藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料、飼料添加劑、肥料、放射性物質(zhì)等的管理,適用其他有關(guān)法律、法規; 但上述物質(zhì)擬改變用途為其他工業(yè)用途的,以及作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理,適用本辦法。

      設計為常規使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品,所含新化學(xué)物質(zhì)按照本辦法管理。

      以研究為目的,且年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量小于 100 千克的新化學(xué)物質(zhì),不適用本辦法。

      天然存在的物質(zhì)、非商業(yè)目的或者非有意生產(chǎn)的類(lèi)別,以及材料類(lèi)、合金類(lèi)、非分離中間體等,不適用本辦法。

第三條【定義】本辦法所稱(chēng)新化學(xué)物質(zhì),是指未列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。已列入《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》, 但實(shí)施新用途管理的化學(xué)物質(zhì),用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的,按照本辦法管理。

    《中國現有化學(xué)物質(zhì)名錄》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定、調整并公布,范圍包括 2003 年 10 月 15 日前已在中華人民共和國境內生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì),以及根據我國新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理相關(guān)規定列入的化學(xué)物質(zhì)。

第四條【管理原則和重點(diǎn)】新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理,堅持源頭準入、風(fēng)險防范、分類(lèi)管理的原則,重點(diǎn)管控環(huán)境和健康固有危害大、具有持久性、生物累積性,或者在環(huán)境中可能長(cháng)期存在并可能對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成較大風(fēng)險的新化學(xué)物質(zhì)。
第五條【基本制度】國家對新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行環(huán)境管理登記與跟蹤管理制度。

      新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記分為常規登記、簡(jiǎn)易登記和備案。新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者,應當在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規或者簡(jiǎn)易登記證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證)或者辦理新化學(xué)物質(zhì)備案。未取得登記證或者未辦理備案的新化學(xué)物質(zhì),禁止用于研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。

      國家通過(guò)信息傳遞、活動(dòng)報告、新危害信息報告、監督抽查等方式對新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行跟蹤管理。

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