《異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤工程技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 任務(wù)來(lái)源

根據國家原環(huán)境保護部《關(guān)于征集 2016 年度國家環(huán)境保護標準計劃項目承擔單位的通知》(環(huán)辦函[2015]935 號)的要求,由中國環(huán)境科學(xué)研究院作為項目承擔單位、中科鼎實(shí)環(huán)境工程股份有限公司、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院和杰瑞環(huán)?？萍加邢薰咀鳛轫椖繀f(xié)作單位,聯(lián)合承擔《異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤工程技術(shù)規范》(項目統一編號:2016-53)標準項目的編制工作。

2 標準制定必要性

2.1 地塊環(huán)境管理形勢要求

隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的不斷加快,越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)搬遷,遺留下來(lái)大量的具有潛在的環(huán)境風(fēng)險的地塊。但我國地塊再利用的需求量大,地塊開(kāi)發(fā)市場(chǎng)規模急劇膨脹。如果這些地塊未經(jīng)環(huán)境調查評價(jià)或修復,地塊的再利用就可能存在健康隱患,甚至引發(fā)嚴重后果,因此必須對這些地塊進(jìn)行環(huán)境調查、風(fēng)險評估及污染修復。目前我國僅有少量污染土壤修復的相關(guān)標準,難于科學(xué)系統地指導污染土壤的修復工作。在國外,曾經(jīng)因為缺乏規范的地塊環(huán)境調查和修復制度,發(fā)達國家地塊開(kāi)發(fā)再利用過(guò)程中幾乎都曾經(jīng)多次出現污染事故,尤其是一些污染嚴重企業(yè)遺留下來(lái)的地塊。國內在異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤的研究方面已有一定的工作基礎,也已經(jīng)有一些成規模的應用實(shí)例,但目前為止還沒(méi)有統一的技術(shù)規范。

2.2 國家及環(huán)保主管部門(mén)的相關(guān)要求

      為有效監管、安全處理處置或可持續開(kāi)發(fā)利用受污染的土壤,2004 年,原國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2004〕47 號),第一次明確要求搬遷遺留的污染場(chǎng)地必須進(jìn)行監測和修復后方可再使用。2011 年,國務(wù)院發(fā)布的《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》中,將污染土壤修復列入“十二五”期間需要切實(shí)解決的突出環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)實(shí)施的環(huán)境保護重點(diǎn)工程之一;2012 年,環(huán)境保護部聯(lián)合四部委發(fā)布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕140 號),要求對全國的污染場(chǎng)地進(jìn)行排查并控制污染場(chǎng)地的流轉;2013 年國務(wù)院又發(fā)布了《近期土壤環(huán)境保護和綜合利用工作安排》(國辦發(fā)〔2013〕7 號),要求提升土壤環(huán)境監管能力并開(kāi)展土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范;2016 年,國務(wù)院發(fā)布了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2016〕31 號),要求健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規范,這將極大地促進(jìn)土壤污染防治的快速發(fā)展?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》第十二條規定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,制定國家土壤污染風(fēng)險管控標準,加強土壤污染防治標準體系建設。

2.3 現有相關(guān)標準的不足

迄今為止,我國已頒布實(shí)施的土壤環(huán)境保護相關(guān)標準已有數十項,包括《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 15618-1995)、《展覽會(huì )用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準(暫行)》 (HJ350-2007)、《食用農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準》(HJ/T332-2007)等,2014 年, 環(huán)境保護部批準發(fā)布了《場(chǎng)地環(huán)境調查技術(shù)導則》(HJ 25.1-2014)、《場(chǎng)地環(huán)境監測技術(shù)導則》(HJ25.2-2014)、《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》(HJ 25.3-2014)、《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》(HJ 25.4-2014)和《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》(HJ 682-2014) 等 5 項污染場(chǎng)地系列環(huán)保標準,邁開(kāi)了場(chǎng)地環(huán)境狀況調查、風(fēng)險評估、修復治理標準體系建設的第一步。但還沒(méi)有針對具體土壤修復技術(shù)的相關(guān)標準,污染土壤修復標準依然十分匱乏。

《異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤工程技術(shù)規范》是我國異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤工程的指導文件之一,是我國土壤修復行業(yè)環(huán)境保護管理的重要技術(shù)支撐。本規范的頒布實(shí)施將有利于污染土壤修復工程的標準化建設,使之從設計、運行管理和維護的全過(guò)程均能夠按照統一的技術(shù)標準來(lái)控制和評價(jià),促使工程運行單位自覺(jué)遵守規范的技術(shù)要求,也將使得環(huán)境保護主管部門(mén)擁有監管異位熱解吸技術(shù)修復污染土壤工程質(zhì)量和日常運行的技術(shù)依據,以保證工程運行的質(zhì)量, 促進(jìn)環(huán)境技術(shù)管理的深化。

3 主要工作過(guò)程

(1)編制組成立

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