生態(tài)環(huán)境部行政規范性文件管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規范生態(tài)環(huán)境部行政規范性文件的制定,健全行政規范性文件合法性審核機制,根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政、推進(jìn)法治政府建設的有關(guān)要求,制定本辦法。

第二條 行政規范性文件的起草、評估、論證、合法性審核、決定、發(fā)布和后續監管等,適用本辦法。

      行政規范性文件均應當納入合法性審核范圍,做到應審必審。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政規范性文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規范性文件),是指為執行法律、法規、國務(wù)院法規性文件、部門(mén)規章的規定,由生態(tài)環(huán)境部依照法定權限和程序制定并公開(kāi)發(fā)布,涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù),具有普遍約束力,在一定期限內能夠反復適用的文件。

      原文轉發(fā)的國務(wù)院文件,生態(tài)環(huán)境部?jì)炔繄绦械墓芾硪幏?、工作制度、工作方?/span>,請示和報告,機構編制,表彰和獎懲,人事任免,會(huì )議紀要,對具體事項的通報、通知、批復以及行政處理決定等文件,不適用本辦法。

      規范性文件根據需要可以使用決定、公告、通知、意見(jiàn)、函等文種,可以使用規范、辦法、意見(jiàn)、復函、行動(dòng)計劃、實(shí)施方案等名稱(chēng),但不得使用法、條例等名稱(chēng)。

      本辦法所稱(chēng)法規,包括行政法規和黨內法規。

第四條 規范性文件規定的事項應當屬于執行法律、法規、國務(wù)院法規性文件、部門(mén)規章的規定,并且需要制定規范性文件的事項。

      規范性文件不得規定下列事項:

      (一)增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責;

      (二)增設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,增加辦理行政許可事項的條件,規定出具循環(huán)證明、重復證明、無(wú)謂證明等內容;

      (三)違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù);

      (四)超越職權規定應當由市場(chǎng)調節、企業(yè)和社會(huì )自律、公民自我管理的事項;

      (五)違法規定排除或者限制公平競爭的措施,或者違法設置市場(chǎng)準入和退出條件等;

      (六)涉及機構編制的事項。

第五條 規范性文件應當報經(jīng)部常務(wù)會(huì )議或者部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議審議,重大問(wèn)題應當報經(jīng)部黨組會(huì )議審議,并經(jīng)部負責人簽批同意后發(fā)布。

第六條 規范性文件實(shí)行統一登記、統一編號、統一印發(fā)。

第七條 法規與標準司負責對規范性文件進(jìn)行合法性審核。

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