關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為強化社會(huì )監督,鼓勵公眾舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,保護舉報人合法權益,依法嚴懲生態(tài)環(huán)境違法行為,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規,制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

      (一)基本思路。各地要堅持正確導向,聚焦助力打好污染防治攻堅戰,解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,建立并組織實(shí)施好生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報獎勵) 工作。要注重物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合,充分發(fā)揮舉報獎勵的帶動(dòng)和示范作用。鼓勵各地在現有工作基礎上,因地制宜突出本地特色。嚴格財務(wù)紀律,杜絕廉政風(fēng)險,依法保護舉報人合法權益。

二、完善舉報獎勵制度設計

      (二)關(guān)于實(shí)施獎勵的部門(mén)。實(shí)施獎勵的部門(mén)一般是作出行政處罰或其他處理決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理舉報后轉交下級部門(mén)辦理的,應明確實(shí)施獎勵的部門(mén)。地方人民政府對舉報獎勵工作另有規定的,從其規定。

      (三)關(guān)于獎勵對象和獲獎條件。鼓勵舉報人依法實(shí)名舉報。舉報線(xiàn)索一般應有明確的舉報對象或存在環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí),對符合條件的實(shí)名舉報人,除明確拒絕接受外, 均應給予獎勵。對以牟利為目的的舉報行為,予以合理限制。

      (四)關(guān)于獎勵的范圍和形式。各地可結合本地實(shí)際,明確規定實(shí)施獎勵的環(huán)境違法行為類(lèi)型,并根據所舉報違法行為被發(fā)現的難易程度、違法行為對生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會(huì )影響范圍等因素,設定不同檔次的獎勵標準。對通過(guò)舉報避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患,或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形,可對舉報人實(shí)施重獎。除物質(zhì)獎勵外,鼓勵各地對舉報人實(shí)施通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵。

      (五)關(guān)于獎勵的審核和發(fā)放。各地要規范和完善獎勵程序,做好舉報受理、案件查處、實(shí)施獎勵等相關(guān)工作銜接,健全舉報獎勵工作內部管理制度。在嚴格依法的前提下,進(jìn)一步提高舉報獎勵工作效率,優(yōu)化審核發(fā)放流程。

      (六)明確各方責任,加強對舉報人保護。各地在實(shí)施舉報獎勵工作中,應進(jìn)一步增強責任意識和保密意識,對舉報人的個(gè)人信息要嚴格保密。對生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報受理和查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊,故意透露線(xiàn)索給他人舉報以獲取獎勵,故意泄露舉報人信息,挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀行為,依法追究責任。對舉報人惡意謊報或向被舉報單位索要財物,嚴重擾亂舉報獎勵工作的,依法追究責任。

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