《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 農副食品加工工業(yè)-水產(chǎn)品加工工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

      2016 年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81 號),明確了排污許可制度改革的頂層設計和工作部署。受生態(tài)環(huán)境部委托,中國環(huán)境科學(xué)研究院負責牽頭編制食品制造加工行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,項目編號 2018-34。具體由環(huán)境標準研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標準所”)承擔,其中的水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范由中國環(huán)境科學(xué)研究院、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所實(shí)施標準編制工

1.2 工作過(guò)程

      成立編制組,制定工作計劃。按照部下達的標準制修訂項目計劃任務(wù)和工作要求,項目承擔單位和協(xié)作單位組成標準編制組,認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )排污許可制法律法規政策標準文件,收集相關(guān)資料,并制定工作計劃。

      完成標準開(kāi)題論證。經(jīng)過(guò)文獻調研,結合相關(guān)工作積累,經(jīng)內部研討和專(zhuān)家咨詢(xún),起草完成開(kāi)題論證報告,編制標準文本初稿。2017 年 12 月 29 日,部規財司主持召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì ),通過(guò)開(kāi)題論證,并提出以下意見(jiàn):針對農副食品加工工業(yè)中的水產(chǎn)品加工工業(yè)單獨制定排污許可技術(shù)規范;進(jìn)一步簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序,突出產(chǎn)排污環(huán)節;進(jìn)一步加強產(chǎn)排污系數和治理現狀調研。

      開(kāi)展調研,形成征求意見(jiàn)稿。2018 年 1 月 31 日-2 月 2 日,編制組赴浙江省舟山市和寧波市開(kāi)展調研,共調研 3 家水產(chǎn)品加工企業(yè),了解行業(yè)產(chǎn)排污情況和達標難點(diǎn)(總磷)。2018 年 7 月-9 月,赴遼寧省和安徽省開(kāi)展調研,共調查了 5 家企業(yè)。2018 年 3 月-2019 年 7 月根據調研和專(zhuān)家咨詢(xún)的意見(jiàn)反饋情況,編制完成標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明,并提交部許可辦審核。

      完成征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。2019 年 8 月 12 日,部環(huán)評司主持召開(kāi)標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),審查會(huì )通過(guò)該標準的技術(shù)審查,并提出以下意見(jiàn):進(jìn)一步論證煙熏爐執行工業(yè)爐窯排放標準的合理性;進(jìn)一步完善標準文本和編制說(shuō)明的相關(guān)內容。

2019 年 8 月 15-16 日,再次赴浙江省舟山市,與當地生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展征求意見(jiàn)稿座談,并補充調研了 2 家水產(chǎn)品加工企業(yè)。

2 行業(yè)概況

2.1 我國水產(chǎn)品加工工業(yè)概況與企業(yè)分布情況

      隨著(zhù)人民生活水平的提高以及水產(chǎn)品的營(yíng)養與藥用價(jià)值被逐步認識,水產(chǎn)品的市場(chǎng)和消費群體逐步擴大,需求量逐年增加。我國水產(chǎn)品總量已連續 10 多年名列世界首位,水產(chǎn)品出口占據出口農產(chǎn)品首位。水產(chǎn)品加工工業(yè)取得長(cháng)足的發(fā)展,整體實(shí)力明顯提高,加工技術(shù)水平不斷上升,質(zhì)量衛生意識大大增強,一批龍頭加工企業(yè)和名牌企業(yè)相繼涌現。

      從加工能力來(lái)看,2017 年我國有水產(chǎn)品加工企業(yè) 9674 家,其中規模以上加工企業(yè) 2636 家,年水產(chǎn)品加工能力達 2926.23 萬(wàn)噸。2017 年,扣除水產(chǎn)罐頭制品和水產(chǎn)飼料加工,水產(chǎn)品加工量為 2090.33 萬(wàn)噸。其中,水產(chǎn)品冷凍品 148.73 萬(wàn)噸、藻類(lèi)加工品 110.05 萬(wàn)噸、魚(yú)糜制品及干腌制品 325.25 萬(wàn)噸、魚(yú)油制品 6.70 萬(wàn)噸。

      從空間分布來(lái)看,水產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在山東、福建、遼寧、浙江、江蘇、廣東等沿海省份,總體格局基本保持不變。近年來(lái),湖北、江西、重慶、云南等省份的水產(chǎn)品加工業(yè)也獲得了較快發(fā)展。

      按照新修訂的《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019 版)》,我國水產(chǎn)品加工企業(yè)均實(shí)施簡(jiǎn)化管理或登記管理,無(wú)重點(diǎn)管理。

2.2 工藝及產(chǎn)排污節點(diǎn)

      根據水產(chǎn)品原料及加工成品的不同,其生產(chǎn)加工工藝略有不同,以下是各類(lèi)水產(chǎn)品加工的工藝流程及產(chǎn)污節點(diǎn)。

(1) 冷凍制品

      水產(chǎn)原料在挑選好鮮度之后,首先進(jìn)行冷凍前的預處理。一般情況下,前處理包括原料魚(yú)的清洗、分類(lèi)、冷卻保存、速殺、放血、去鰓、去鱗、去內臟、漂洗、切割、挑選分級、過(guò)秤、裝盤(pán)等操作。原料經(jīng)前處理后,進(jìn)入凍結工序。通常根據原料種類(lèi)、特性等選擇合適的凍結方式和凍結裝置,當達到要求的凍結效果后,將冷凍品從凍結裝置中取出,然后進(jìn)入凍后處理工序,該工序包括脫盤(pán)、包冰衣和包裝等操作。完成以上工序后,水產(chǎn)冷凍品應及時(shí)放入冷藏庫進(jìn)行冷藏,完成冷凍加工過(guò)程,加工工藝如圖 2-1 所示。

更多標準編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準編制說(shuō)明全文：

下載地址：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 農副食品加工工業(yè)-水產(chǎn)品加工工業(yè)（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

標準正式版已經(jīng)發(fā)布，可點(diǎn)擊下方鏈接瀏覽標準正式版
瀏覽地址：《HJ 1109-2020 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 農副食品加工工業(yè)-水產(chǎn)品加工工業(yè)》?