《家具制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 標準編制背景

1.1 任務(wù)工作來(lái)源

為進(jìn)一步完善國家環(huán)境技術(shù)管理體系,適應環(huán)境管理工作需要,2018 年 1 月 5 日由原生態(tài)環(huán)境部科技標準司下發(fā)了任務(wù)單(項目統一編號:技-2018-004),由華南理工大學(xué)牽頭承擔《家具制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》編制工作,北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心參加編制。

1.2 項目工作過(guò)程

      (1) 前期準備階段

2018 年 1 月,收到工作任務(wù)后,華南理工大學(xué)組織 5 家參加單位共 20 多名專(zhuān)家和技術(shù)人員成立了標準編制工作組。2018 年 2 月 1 日,標準編制工作組成員參加了生態(tài)環(huán)境部舉辦的污染防治可行技術(shù)指南編制工作培訓班,認真學(xué)習了指南編制導則、標準編制要求、排污許可證政策要求以及標準編制的方法等內容。2018 年 4 月初,編制組召開(kāi)首次工作會(huì )議。在該次會(huì )議上,討論并初步確定了標準適用范圍、標準技術(shù)路線(xiàn)、工作方案、標準文本框架、各單位任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度等問(wèn)題。

(2) 收集資料和開(kāi)展技術(shù)初篩

2018 年 4~5 月,通過(guò)查閱國內外相關(guān)標準和文獻資料掌握家具行業(yè)最新進(jìn)展情況,通過(guò)向環(huán)保管理部門(mén)、環(huán)保企事業(yè)單位發(fā)放調研公函、向家具行業(yè)企業(yè)發(fā)放調研問(wèn)卷、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征集案例及開(kāi)展實(shí)地調研等,收集到全國各地區、各規模、各生產(chǎn)工藝類(lèi)型家具企業(yè)的污染整治研究報告、技術(shù)(改造)可行性報告、環(huán)境影響評價(jià)報告及驗收監測報告等資料信息。

編制組對企業(yè)生產(chǎn)工藝類(lèi)型、原輔材料種類(lèi)、污染預防技術(shù)、污染治理技術(shù)等資料進(jìn)行了初步歸類(lèi)分析。后通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì ),與行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、涂料涂裝專(zhuān)家、污染治理工程專(zhuān)家、地方環(huán)保部門(mén)研討、綜合分析后,確定了備選技術(shù)清單。

在廣泛調研及研討咨詢(xún)的基礎上,編制組明確了標準的適用范圍、確定了家具制造工業(yè)企業(yè)的污染預防技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境管理措施及污染防治可行技術(shù)等,形成了標準文本草案及開(kāi)題論證報告。

(3) 召開(kāi)標準開(kāi)題論證會(huì )

      2018 年 6 月 15 日,由原科技標準司在北京主持召開(kāi)了標準開(kāi)題論證會(huì ),論證會(huì )專(zhuān)家對標準文本草案和開(kāi)題論證報告進(jìn)行了論證。論證會(huì )專(zhuān)家對標準的適用范圍、技術(shù)調查方案的目的性和企業(yè)的代表性以及污染預防技術(shù)和污染治理技術(shù)的分類(lèi)給出了建議,同時(shí)建議在編制過(guò)程中,加強與國家行業(yè)大氣污染物排放標準的銜接。會(huì )后編制組對標準文本草案和開(kāi)題報告進(jìn)行了修改和完善。

      (4) 開(kāi)展技術(shù)調查

針對開(kāi)題論證會(huì )專(zhuān)家提出的意見(jiàn),編制組從不同規模、不同地域、不同生產(chǎn)工藝、不同治理技術(shù)等角度考慮,選擇了典型家具制造企業(yè),對原輔材料類(lèi)型及用量、廢氣廢水治理技術(shù)的工藝參數及經(jīng)濟成本、噪聲及固廢污染防治情況、達標排放情況、環(huán)境管理現狀等方面開(kāi)展了調研。調研的企業(yè)涵蓋了我國家具制造企業(yè)集中度較高的廣東、江蘇、浙江、山東、四川、北京、天津、上海等省及直轄市,兼顧大、中、小各類(lèi)規模,涵蓋各類(lèi)生產(chǎn)工藝類(lèi)型及標準文本初稿所列的所有可行技術(shù)類(lèi)型。

編制組于 2018 年 5 月,在東莞參加了由中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )主辦的第十二屆中國國際水性木器涂料發(fā)展研討會(huì ),向與會(huì )企業(yè)代表發(fā)放了調查問(wèn)卷;2019 年 5 月,在東莞參加了由中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )主辦的第十三屆中國國際水性木器涂料發(fā)展研討會(huì ),對指南的編制工作情況進(jìn)行了匯報交流;2018 年 8 月至 2019 年 7 月期間,針對我國家具制造企業(yè)的重點(diǎn)地區之一廣東省進(jìn)行了重點(diǎn)調研,選擇了 9 家企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)監測。

在上述工作基礎上,編制組組織行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)污染治理專(zhuān)家、地方環(huán)保部門(mén)等相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研討、綜合分析后,對備選技術(shù)清單中的技術(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步的篩選,形成了備選可行技術(shù)清單。

(5) 開(kāi)展技術(shù)評估形成標準征求意見(jiàn)稿

編制組按照《污染防治可行技術(shù)指南編制導則》(HJ 2300-2018)中的要求,構建了污染防治可行技術(shù)評價(jià)指標體系,包括污染防治技術(shù)性能、經(jīng)濟指標、運行管理和環(huán)境效益等指標,按照技術(shù)的特征與原理對備選可行技術(shù)內的技術(shù)單元進(jìn)行分析和歸類(lèi),結合調研得到的資料進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟分析,先后舉辦了多次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )進(jìn)行論證評估,最終確定了可行技術(shù)的種類(lèi)、關(guān)鍵技術(shù)參數、污染物排放水平等信息。在上述工作的基礎上,編制組編制完成了標準的征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

(6) 召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),提交征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明

2019 年 9 月 6 日,科技與財務(wù)司主持召開(kāi)了標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),審議委員會(huì )通過(guò)了本標準征求意見(jiàn)稿的審議,并提出修改建議。編制組對標準文本及其編制說(shuō)明進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善,編制完成標準征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明。

2 標準編制的必要性

2.1 國家環(huán)境管理部門(mén)要求

(1)《中華人民共和國大氣污染防治法》要求

更多標準編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準編制說(shuō)明全文：

下載地址：《家具制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明