《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 標準編制背景

1.1 任務(wù)工作來(lái)源

為進(jìn)一步完善國家環(huán)境技術(shù)管理體系,適應環(huán)境管理工作需要,2018 年 1 月 5 日由原生態(tài)環(huán)境部科技標準司下發(fā)了任務(wù)單(項目統一編號:技-2018-002),由華東理工大學(xué)牽頭承擔《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》編制工作,參加單位為上海市環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )和中國日用化工協(xié)會(huì )油墨分會(huì )。

1.2 項目工作過(guò)程

1.2.1 成立標準編制小組

2018 年 1 月接受?chē)蚁逻_的標準制定任務(wù)后,華東理工大學(xué)組織上海市環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )和中國日用化工協(xié)會(huì )油墨分會(huì )組建了標準編制小組。

1.2.2 參加標準編制工作培訓班

2018 年 2 月 1 日,標準編制工作組的成員參加了原環(huán)境保護部舉辦的污染防治可行技術(shù)指南編制工作培訓班。認真學(xué)習了指南編制導則、標準編制要求、排污許可證政策要求以及標準編制的方法學(xué)等內容。

1.2.3 資料收集和技術(shù)初篩

2018 年 3 月-4 月,進(jìn)行資料收集與技術(shù)初篩(調研表發(fā)放、公開(kāi)案例征集、專(zhuān)家咨詢(xún)、參加交流會(huì )),收集了行業(yè)基本信息、行業(yè)污染防治技術(shù)和達標排放信息、國外涂料油墨業(yè)污染防治信息以及其他信息資料。編制組還收集了部分涂料和油墨企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū),結合制定標準時(shí)候的調研,還收集國內外相關(guān)出版物和文獻、學(xué)術(shù)交流會(huì )、主要環(huán)保設計單位、各地行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家等信息,并通過(guò)文獻檢索獲取了相關(guān)科研領(lǐng)域的最新進(jìn)展情況。

1.2.4 現場(chǎng)調研與技術(shù)研討

2018 年 4 月-5 月,編制組對長(cháng)江三角洲地區涂料和油墨生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、大氣污染排放和廢氣末端治理情況進(jìn)行了調查和部分企業(yè)的現場(chǎng)監測。2018 年 5 月,完成開(kāi)題報告和標準草案的編寫(xiě)。

1.2.5 召開(kāi)標準開(kāi)題論證會(huì )

2018 年 6 月 15 日,由原科技標準司在北京主持召開(kāi)了開(kāi)題論證會(huì ),論證會(huì )專(zhuān)家對標準文本草案和開(kāi)題論證報告進(jìn)行了論證。

1.2.6 開(kāi)展技術(shù)調查

2018 年 6 月-2019 月 8 月對全國涂料和油墨生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、大氣污染排放和廢氣末端治理情況進(jìn)行了技術(shù)調查,組織多次涂料油墨行業(yè)專(zhuān)家研討會(huì ),對標準中相關(guān)技術(shù)參數的確定進(jìn)行了討論。

1.2.7 開(kāi)展技術(shù)評估形成征求意見(jiàn)稿

編制組按照《污染防治可行技術(shù)指南編制導則》(HJ 2300-2018)中的要求,構建了污染防治可行技術(shù)評價(jià)指標體系,結合調研得到的資料進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟分析,先后舉辦了多次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )進(jìn)行論證評估,最終確定了可行技術(shù)的種類(lèi)、關(guān)鍵技術(shù)參數、污染物排放水平等信息。在上述工作的基礎上,編制組編制完成了標準的征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

1.2.8 召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )

2019 年 9 月 19 日,科技與財務(wù)司主持召開(kāi)了標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì ),審議委員會(huì )通過(guò)了本標準征求意見(jiàn)稿的審議,并提出修改建議。編制組對標準文本及其編制說(shuō)明進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善,編制完成標準征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明。

2 標準編制的必要性

2.1 國家環(huán)境管理部門(mén)要求

      《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018 修正)中提出:使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求;鼓勵使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行, 并按照規定安裝、使用污染防治設施;無(wú)法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放等管理控制要求。

      2017 年《 “十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121 號)提出:加快產(chǎn)業(yè)結構調整力度,對涂料、油墨等涉 VOCs 排放的“散亂污”企業(yè)在 2018 年底前依法依規完成清理整頓工作。加快涂料和油墨生產(chǎn)企業(yè) VOCs 綜合治理,逐步推廣泄漏檢測與修復(LDAR)工作。加強無(wú)組織廢氣排放控制,含 VOCs 物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及 VOCs 物料的生產(chǎn)及含 VOCs 產(chǎn)品分裝等過(guò)程應密閉操作。

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