《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 我國輻射環(huán)境監測概況

我國的輻射環(huán)境監測始于 20 世紀 50 年代核工業(yè)建立初期,當時(shí)主要由核設施營(yíng)運者自行監測, 監測范圍局限于核設施周?chē)貐^。1964 年我國開(kāi)始進(jìn)行大氣層核試驗,當時(shí)在全國設立了 45 個(gè)監測點(diǎn),監測核試驗落下灰的輻射環(huán)境影響。隨著(zhù)大氣層核試驗的停止,這些監測點(diǎn)逐漸消亡。20 世紀 80 年代,原國家環(huán)境保護局在全國范圍內組織開(kāi)展了全國環(huán)境天然放射性水平調查研究,獲得了全國環(huán)境天然放射性水平及其分布的基礎國情資料,同時(shí)也創(chuàng )建了我國輻射環(huán)境監測體系的基礎。90 年代又組織開(kāi)展了針對核設施和核技術(shù)應用項目的放射性污染源調查和我國首批核電廠(chǎng)等重點(diǎn)源的監測,提升了環(huán)境保護監督監測的能力。21 世紀初, 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求,原國家環(huán)境保護總局開(kāi)始組織建設全國輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),對重點(diǎn)核設施進(jìn)行流出物監測和環(huán)境監測,對全國輻射環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測,同時(shí),國家和地方在“十五”“十一五”“十二五” 期間陸續投入了大量輻射環(huán)境監測方面的硬件基礎能力建設。目前,我國已建立了完整的國家和地方兩級全國輻射環(huán)境監測組織體系,建立了國家輻射環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )系統,包括全國輻射環(huán)境質(zhì)量監測、重點(diǎn)監管的核與輻射設施周?chē)h(huán)境的監測、核與輻射事故應急監測。截至 2018 年底,我國境內共運行有 1410 個(gè)環(huán)境電離輻射監測點(diǎn)位,對全國 46 個(gè)國家重點(diǎn)監管核與輻射設施開(kāi)展了監督性監測。其中,環(huán)境電離輻射監測點(diǎn)位包括 161 個(gè)輻射環(huán)境空氣自動(dòng)監測站,以及 328 個(gè)γ輻射累積劑量、102 個(gè)地表水、344 個(gè)飲用水源地水、31 個(gè)地下水、48 個(gè)海水、34 個(gè)海洋生物和 362 個(gè)土壤監測點(diǎn)。2019 年,環(huán)境電離輻射監測點(diǎn)位增加到 1512 個(gè)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,我國輻射環(huán)境監測工作從無(wú)到有、從弱到強、從局部到全國, 得到了比較全面的發(fā)展。

1.2 任務(wù)來(lái)源

      原國家環(huán)境保護總局2001年頒布了第一部《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范》(簡(jiǎn)稱(chēng) “原規范”,下同),在《放污法》實(shí)施之前。使各級輻射環(huán)境監測機構的輻射監測工作有章可循,為我國各地輻射監測工作的開(kāi)展起了積極作用,目前仍然是輻射環(huán)境監測工作的主要參考標準。但是,原標準實(shí)施至今已有18年之久,“原規范”編制時(shí),我國的輻射環(huán)境監測工作處于起步階段,國家輻射監測網(wǎng)絡(luò )尚未建成,對主要輻射源如核電廠(chǎng)的監測經(jīng)驗不足,國家頒布的有關(guān)放射性(輻射)控制標準和測量方法尚有較多空缺。而這些年,隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,特別是核能與核技術(shù)應用的飛速發(fā)展,人民群眾對輻射環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越關(guān)注和重視,原標準已不能滿(mǎn)足或適應這些發(fā)展需求。同時(shí),生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)針對輻射環(huán)境質(zhì)量和我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的各種新的輻射污染問(wèn)題,頒布或修訂了一系列輻射標準限值及其測量方法,逐步形成了一套放射性污染防治的標準體系,為了完整系統地反映上述變化,急需重新編制《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范》,使輻射環(huán)境監測和管理工作適應當前的核安全與輻射環(huán)境保護的發(fā)展需求,更加規范、統一、科學(xué)地開(kāi)展監測工作,適應我國輻射環(huán)境監測工作的發(fā)展,并與國際接軌。 2013年經(jīng)環(huán)保部科技標準司立項,提出制修訂一批輻射環(huán)境規范項目。

該項目是2013年度國家環(huán)境保護標準管理項目需要修訂的項目之一,根據《關(guān)于征集2013年國家環(huán)保標準制修訂項目承擔單位的通知》(環(huán)辦函〔2012〕 1023號)文件精神,浙江省輻射環(huán)境監測站承擔了修訂《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范》的任務(wù)。

1.3 工作過(guò)程

任務(wù)下達后,我單位成立標準編制組,負責人為趙順平,參加人員有胡丹、姚海云、王曉芬。

2013年10月18日,召開(kāi)項目小組啟動(dòng)會(huì )議,討論技術(shù)規范大綱編寫(xiě)框架; 2014年4月22日,在北京召開(kāi)項目開(kāi)題報告專(zhuān)家審查會(huì )。

2014年~2015年,調研國內外輻射環(huán)境監測工作情況。

2015年12月,編寫(xiě)完成初稿。并申請環(huán)保部將完成時(shí)間調整為2020年12月底。 2018年11月,調研國際最新的有關(guān)標準,重新修改了初稿。

2019年2月18日,召開(kāi)項目小組第2次會(huì )議,討論技術(shù)規范修訂的具體框架和結構。

2019年3月21日,召開(kāi)項目小組第3次會(huì )議,討論技術(shù)規范具體修訂內容。

2019年4月23日,與歐盟的專(zhuān)家討論該標準初稿,并根據討論的意見(jiàn)進(jìn)行了修改。

更多標準編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準編制說(shuō)明全文:

下載地址:《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明