《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 編制必要性

隨著(zhù)我國經(jīng)濟、社會(huì )不斷發(fā)展,居民生活水平日益提高,所產(chǎn)生的生活垃圾總量快速增長(cháng),生活垃圾的處理處置已成為制約社會(huì )發(fā)展的因素之一。目前,常用的生活垃圾處理處置方式包括填埋、焚燒和堆肥。其中,焚燒具有高減量、高減容、破壞有毒有害物質(zhì)等優(yōu)勢,被各國廣泛采用。然而,伴隨著(zhù)生活垃圾焚燒, 產(chǎn)生大量富集重金屬、可溶性氯鹽、二噁英等持久性有機污染物的焚燒飛灰。目前,我國尚無(wú)生活垃圾焚燒飛灰處理處置過(guò)程污染控制的專(zhuān)用標準,焚燒飛灰在收集、貯存、運輸、預處理、資源化和填埋處置過(guò)程中的污染控制以及與其利用處置有關(guān)項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等都缺乏針對性的技術(shù)指導。

因此,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司于 2019 年 4 月啟動(dòng)編制《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范》,由中國環(huán)境科學(xué)研究院、上海大學(xué)、中國建筑材料科學(xué)研究總院、清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心共同承擔編制任務(wù)。

2 編制原則

(1) 符合《中國人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規的要求;

(2) 有效防控環(huán)境風(fēng)險,保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康;

(3) 在危險廢物管理框架體系內,針對飛灰這一特定危險廢物的處理處置提出專(zhuān)門(mén)的污染控制技術(shù)要求。

3 編制工作過(guò)程

2019 年 4 月,中國環(huán)境科學(xué)研究院、上海大學(xué)、中國建筑材料科學(xué)研究總院、清華大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心等單位成立編制組。

2019 年 5 月,編制組在前期國家科技支撐項目、國家自然科學(xué)基金項目、環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等項目研究成果的基礎上,系統分析了我國生活垃圾焚燒發(fā)展現狀、生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生及污染特性、飛灰利用處置技術(shù)現狀等。同時(shí),通過(guò)補充資料與現場(chǎng)調研、召開(kāi)研討會(huì )等形式,討論分析飛灰處理處置污染控制技術(shù)要求。在以上工作的基礎上,形成了《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范》(初稿)。

2019 年 8 月,編制組將《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范》(初稿)報生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所審核,并根據審核意見(jiàn)對標準和編制說(shuō)明進(jìn)行了修改,形成了《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規范》(征求意見(jiàn)稿)。

2019 年 10 月 12 日,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司組織召開(kāi)本標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查會(huì ),審查會(huì )專(zhuān)家一致同意通過(guò)標準征求意見(jiàn)稿的技術(shù)審查。會(huì )后,編制組根據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善,形成本征求意見(jiàn)稿。

4 標準的主要內容 

4.1 標準內容結構

  本標準主要內容包括:

(1) 前言

(2) 適用范圍

(3) 規范性引用文件

(4) 術(shù)語(yǔ)和定義

(5) 一般要求

(6) 飛灰收集、貯存、運輸污染控制技術(shù)要求

(7) 飛灰預處理污染控制技術(shù)要求

(8) 飛灰資源化污染控制技術(shù)要求

(9) 飛灰填埋污染控制技術(shù)要求

(10) 污染物排放控制要求

(11) 環(huán)境和污染物監測要求

(12) 環(huán)境管理要求

4.2 適用范圍

本部分是本標準所適用的范圍的界定。

本標準為生活垃圾焚燒飛灰處理處置的專(zhuān)用技術(shù)要求,適用于飛灰在收集、貯存、運輸、預處理、資源化和填埋過(guò)程中的污染控制以及與生活垃圾焚燒飛灰利用處置有關(guān)項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等。

4.3 規范性引用文件

      本部分列出了在本標準中所引用的國家標準和行業(yè)標準等規范性文件。

4.4 術(shù)語(yǔ)和定義

      本部分為執行本標準制定的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ),并對容易引起歧義的名詞進(jìn)行了定義。具體包括:生活垃圾焚燒飛灰、飛灰預處理、飛灰高溫燒結、飛灰高溫熔融、飛灰資源化、飛灰填埋和飛灰二唔英的分解去除率。

4.5 一般要求

本部分規定了生活垃圾焚燒飛灰處理處置過(guò)程的基本要求。主要包括:生活垃圾焚燒飛灰處理處置設施的選址要求、基本建設要求等。

4.6 飛灰收集、貯存、運輸污染控制技術(shù)要求

      本部分規定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸過(guò)程的污染控制技術(shù)要求。主要包括:飛灰及其預處理產(chǎn)物的貯存場(chǎng)所的防揚撒、防滲漏要求;飛灰及其預處理產(chǎn)物的包裝要求等。

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